Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 26 июня 2020 года №33а-8575/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 июня 2020 года Дело N 33а-8575/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Горшунова Д.Н.,
судей Гафиятуллина Ш.Ш., Трошина С.А.,
при секретаре судебного заседания Ханнанове Д.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Трошина С.А. административное дело по апелляционной жалобе Валиуллина Рафаэля Габдилахатовича на решение Арского районного суда Республики Татарстан от 5 марта 2020 года, которым постановлено:
"административный иск межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Татарстан о взыскании обязательных платежей и пени удовлетворить.
Взыскать с Валиуллина Рафаэля Габдилахатовича, проживающего по адресу: <адрес>, задолженность по транспортному налогу за 2016 год в размере 8120 рублей, пени по транспортному налогу в размере 976 рублей 37 копеек, всего 9 096 (девять тысяч девяносто шесть) рублей 37 копеек.
Взыскать с Валиуллина Рафаэля Габдилахатовича государственную пошлину в размере 400 рублей в бюджет муниципального образования "Арский муниципальный район Республики Татарстан".
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Татарстан Шакирзянову Н.Г., административного ответчика Валиуллина Р.Г., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Татарстан (далее по тексту - МРИ ФНС N 5 по Республике Татарстан) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Валиуллину Р.Г. о взыскании обязательных платежей и пени.
В обоснование заявленных требований указано, что административному ответчику принадлежат на праве собственности транспортные средства:
- автомобиль марки Шевроле KLAN (J200/CHEVROLET LACETTI), государственный регистрационный знак .... RUS, дата возникновения права собственности - 22 января 2011 года, дата утраты права собственности - 27 января 2017 года;
- автомобиль марки KIA RIO, государственный регистрационный знак .... RUS, дата возникновения права собственности с 1 мая 2015 года по настоящее время.
Указанные транспортные средства являются объектами налогообложения.
В адрес Валиуллина Р.Г. направлено налоговое уведомление об уплате транспортного налога за 2016 год, которое оставлено без исполнения, в связи с чем начислены пени.
Валиуллину Р.Г. направлено требование N 22983 от 27 марта 2019 года об уплате задолженности по транспортному налогу и пени с указанием срока добровольной уплаты до 7 мая 20129 года, которое до настоящего времени не исполнено.
На этом основании административный истец просит взыскать с Валиуллина Р.Г. задолженность по транспортному налогу за 2016 год в размере 8 120 рублей и пени в сумме 976 рублей 37 копеек.
Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе Валиуллин Р.Г. ставит вопрос об отмене решения суда указывая на то, что транспортное средство марки Шевроле KLAN продано по договору купли-продажи 24 апреля 2015 года, в связи с чем транспортный налог за 2016 год оплачен не был. Налог за автомобиль KIA RIO, государственный регистрационный знак ...., уплачен в размере 4305 рублей. что подтверждается квитанцией.
До начала рассмотрения апелляционной жалобы по существу от МРИ ФНС N 5 по Республике Татарстан поступило ходатайство об отказе от административного иска и прекращении производства по делу в части взыскания задолженности по транспортному налогу за 2016 год за автомобиль KIA RIO, государственный регистрационный знак .... .... RUS в размере 4 305 рублей и пени по транспортному налогу в сумме 517 рублей 67 копеек, в связи с отсутствием задолженности.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный ответчик Валиуллин Р.Г. настаивал на доводах апелляционной жалобы, не возражал против прекращения производства по делу в части взыскания задолженности по транспортному налогу за 2016 год за автомобиль KIA RIO.
Представитель административного истца МРИ ФНС N 5 по Республике Татарстан Шакирзянова Н.Г., поддержала заявленное ходатайство об отказе от административного иска в части взыскания задолженности по транспортному налогу за 2016 год за автомобиль KIA RIO, в остальной части просила решение суда оставить без изменения.
Судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частями 2 и 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.
Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу в случае если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.
В силу статьи 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ административного истца от иска, признание иска административным ответчиком или соглашение о примирении сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме.
При принятии заявления об отказе административного истца от иска или при утверждении соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу.
Принимая во внимание, что согласно статье 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации МРИ ФНС N 5 по Республике Татарстан обладает правом отказа от административного иска, и такой отказ с учетом приведенных административным истцом обстоятельств не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, он подлежит принятию судебной коллегией, производство по административному делу в части взыскания задолженности по транспортному налогу за 2016 год за автомобиль KIA RIO, государственный регистрационный знак .... RUS в размере 4 305 рублей и пени по транспортному налогу в сумме 517 рублей 67 копеек - прекращению, а решение Арского районного суда Республики Татарстан от 5 марта 2020 года в указанной части - отмене.
В остальной части судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
На основании статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичная норма содержится в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Согласно абзацу 1 статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
На основании статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры и др. самоходные машины, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики-организации исчисляют сумму налога и сумму авансового платежа по налогу самостоятельно. Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств.
Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.
В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
На основании статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлено, что административному ответчику принадлежали на праве собственности на праве собственности транспортные средства:
- автомобиль марки Шевроле KLAN (J200/CHEVROLET LACETTI), государственный регистрационный знак .... RUS, дата возникновения права собственности - 22 января 2011 года, дата утраты права собственности - 27 января 2017 года;
- автомобиль марки KIA RIO, государственный регистрационный знак .... RUS, дата возникновения права собственности с 1 мая 2015 года по настоящее время.
20 сентября 2017 года Валиуллину Р.Г. направлено налоговое уведомление N 58198472 с исчислением суммы налога по ставкам для легковых автомобилей - 8 120 рублей.
27 марта 2019 года административному ответчику направлено требование N 22983 об уплате указанного налога и пени с установлением срока исполнения требования до 7 мая 2019 года.
30 сентября 2019 года мировым судьей судебного участка N 1 по Арскому судебному району Республики Татарстан вынесен судебный приказ о взыскании налоговой задолженности в размере 9 096 рублей 37 копеек и государственной пошлины в размере 200 рублей.
14 октября 2019 года вышеуказанный судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями относительно его исполнения.
Удовлетворяя требования административного истца, суд первой инстанции исходил из того, что наличие налоговой задолженности, составляющей предмет заявленных требований, подтверждается материалами дела и доказательств ее погашения суду первой инстанции не представлено. При этом, административным истцом соблюдены порядок и сроки обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Судебная коллегия находит решение суда первой инстанции процессуально правильным, поэтому оно подлежит оставлению без изменения в части взыскания налога по транспортному налогу за автомобиль марки Шевроле KLAN в размере 3 815 рублей и пени в сумме 458 рублей 07 копеек.
Довод апелляционной жалобы о том, что транспортное средство марки Шевроле KLAN было продано Валиуллиным Р.Г. 24 апреля 2015 года на правомерность оспариваемого решения не влияет.
В соответствии с пунктом 4 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы (организации, должностные лица), осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года и (или) за иные периоды, определенные взаимодействующими органами (организациями, должностными лицами).
Статьей 358 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что транспортный налог исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 мая 2015 N 1035-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ибрагимова Илмаза Рунисовича на нарушение его конституционных прав статьями 357, 358 и 362 Налогового кодекса Российской Федерации", федеральный законодатель, устанавливая в главе 28 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог, связал возникновение объекта налогообложения с фактом регистрации транспортного средства на налогоплательщика.
Аналогичная правовая позиция закреплена и в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2014 года N 2015-О, согласно которой федеральный законодатель, устанавливая в главе 28 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог, связал возникновение объекта налогообложения с фактом регистрации транспортного средства на налогоплательщика, что само по себе не может рассматриваться как нарушение прав налогоплательщиков.
При этом, Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденным Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 7 августа 2013 года N 605 (действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений вплоть до 31 декабря 2019 года), была предусмотрена возможность прекращения регистрации транспортного средства по заявлению прежнего владельца.
В пункте 60.4 указанного Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, законодатель в целях необходимости защиты интересов прежнего владельца транспортного средства предусмотрел в качестве одного из оснований прекращения регистрации заявление этого владельца о прекращении регистрации транспортного средства при предъявлении им документов, подтверждающих отчуждение транспортного средства, при условии отсутствия подтверждения регистрации транспортного средства за новым владельцем по истечении 10 суток со дня заключения такой сделки.
Учитывая, что Валиуллин Р.Г. в целях снятия транспортного средства с регистрационного учета в органы ГИБДД не обращался, автомобиль в налоговый период 2016 года был зарегистрирован на его имя, именно административный ответчик по смыслу приведенных выше норм налогового законодательства являлся плательщиком транспортного налога, в связи с чем правовых оснований для отказа во взыскании налоговой задолженности с Валиуллина Р.Г. за 2016 год и пени не имеется.
Поскольку факт регистрации спорного транспортного средства за административным ответчиком в период 2016 года Валиуллиным Р.Г. не оспорен, то независимо от фактического владения данным транспортным средством он является плательщиком транспортного налога, в связи с чем, подлежит отклонению довод об отсутствии у административного ответчика обязанности по уплате налога ввиду прекращения права собственности на автомобиль в связи с связи с реализацией сделки купли-продажи транспортного средства.
При этом, необходимо учитывать, что в силу пункта 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством, в силу чего применение положений гражданского законодательства влияет на налогообложение лишь в случаях, специально предусмотренных законодательством о налогах и сборах.
Однако, из положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации прямо следует, что обязанность по уплате налога может быть изменена только при наличии обстоятельств, установленных этим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах, в связи, с чем сделка купли-продажи транспортного средства сама по себе не может изменять налоговых правоотношений.
Ссылка в апелляционной жалобе на решение Арского районного суда Республики Татарстан от 8 ноября 2018 года отмену судебного акта повлечь не может, поскольку предметом заявленных требований, изложенных в указанном решении суда, являлся налоговый период 2015 года.
Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решений суда.
Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.
Таким образом, судом первой инстанции были правильно определены юридически значимые обстоятельства дела, применен закон, подлежащий применению, дана надлежащая правовая оценка собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановлено решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства.
Руководствуясь статьями 177, 303, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
принять отказ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Татарстан от административного иска к Валиуллину Рафаэлю Габдилахатовичу в части взыскания задолженности по транспортному налогу за 2016 год за автомобиль KIA RIO, государственный регистрационный знак .... в размере 4 305 (четыре тысячи триста пять) рублей и пени по транспортному налогу в размере 517 (пятьсот семнадцать) рублей 67 копеек.
Решение Арского районного суда Республики Татарстан от 5 марта 2020 года в указанной части отменить, производство по данному административному делу в этой части прекратить.
В остальном решение Арского районного суда Республики Татарстан от 5 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Валиуллина Рафаэля Габдилахатовича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение составлено 10 июля 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка