Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 23 июня 2020 года №33а-8574/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июня 2020 года Дело N 33а-8574/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Горшунова Д.Н.
судей Гафиятуллина Ш.Ш., Трошина С.А.
при секретаре судебного заседания Ханнанове Д.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гафиятуллина Ш.Ш. административное дело по апелляционной жалобе Махмутова Фарита Равиловича на решение Тюлячинского районного суда Республики Татарстан от 16 марта 2020 года, которым в удовлетворении административного иска Махмутова Ф.Р. отказано.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Махмутов Ф.Р. обратился в суд с административным иском к отделу судебных приставов по Сабинскому и Тюлячинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Г.Р. Рафиковой по вынесению постановления об обращении взыскания на его заработок.
В обоснование указал, что 20 января 2020 года судебным приставом-исполнителем в отношении него вынесено постановление по обращению взыскания на заработную плату ..... Указанное постановление направлено вместе с постановлением о взыскании исполнительного сбора.
Основанием принятия судебным приставом постановления является: постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан .... ...., постановление о возбуждении исполнительного производства от 22 ноября 2019 года .....
Однако, постановление о возбуждении исполнительного производства от 22 ноября 2019 года .... судебным приставом в адрес истца не направлено, о его наличии истец не знал. Кроме того, наложенный постановлением административный штраф обжалован, окончательное решение по данному делу судебными органами не принято.
В случае направления ему постановления о возбуждении исполнительного производства, им были бы предприняты все возможные меры по недопущению пропусков сроков исполнения документов и взыскания исполнительного сбора.
В связи с эти, истец просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя по принятию постановления от 20 января 2020 года об обращении взыскания на заработную плату истца.
Ответчики иск не признали.
Суд в иске отказал.
В апелляционной жалобе Махмутов Ф.Р. просит решение суда отменить.
Судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Из материалов административного дела следует, что Махмутов Ф.Р. оспаривает действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления об обращении взыскания на его заработок по исполнительному производству, возбужденному на основании постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан о привлечении Махмутова Ф.Р. к административной ответственности.
Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
В нарушение приведенных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации к участию в деле в качестве заинтересованного лица взыскатель, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, не привлечен.
В силу ч.ч. 4, 6 ст. 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о вступлении в административное дело заинтересованного лица либо о привлечении заинтересованного лица к участию в административном деле или об отказе в этом судом выносится определение.
В случае, если заинтересованное лицо вступило в административное дело или привлечено к участию в административном деле после начала судебного разбирательства, подготовка к судебному разбирательству и судебное разбирательство начинаются сначала.
Взыскатель, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, не привлечен надлежащим образом к участию в деле в качестве заинтересованного лица. Соответствующее определение об этом не вынесено.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что дело рассмотрено без привлечения лиц, права и обязанности которых непосредственно затрагиваются принятым судебным решением. В силу прямого указания процессуального закона несоблюдение данного требования влечет отмену решения суда с направлением дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с нормами материального и процессуального права, применимыми к данному делу.
Кроме того, следует исследовать обстоятельства вручения должнику копии постановления, какими доказательствами это подтверждается. Книга регистрации исходящих документов, по утверждению истца, не содержит данных о вручении ему такого постановления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Тюлячинского районного суда Республики Татарстан от 16 марта 2020 года по данному делу отменить.
Административное дело направить на новое рассмотрение в Тюлячинский районный суд Республики Татарстан.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в течение шести месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара).
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка