Дата принятия: 05 августа 2021г.
Номер документа: 33а-8573/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 августа 2021 года Дело N 33а-8573/2021
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Балашовой И.Б.,
судей Тертышной В.В., Камышниковой Н.М.
при ведении протокола помощником судьи Козиной М.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Демидова И.В. к старшему судебному приставу Артюньянцу Д.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя
по апелляционной жалобе административного истца Демидова И.В.
на решение Советского районного суда г. Волгограда от 17 декабря 2020 г.,
которым в удовлетворении административных исковых требований Демидова И.В. отказано.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Тертышной В.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Демидов И.В. обратился в суд с административным иском, в обоснование требований указал, что 13.05.2014 возбуждено исполнительное производство, предметом исполнения которого является взыскание в его пользу с Сорокиной И.Ю. неосновательного обогащения в размере <.......> рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере <.......> рублей, а всего <.......> рублей Согласно сведениям банка УФССП РФ исполнительное производство прекращено 28.07.2016, взыскание не проводилось. По неизвестным причинам в его адрес не были высланы исполнительный лист с внесенными отметками о прекращении исполнительного производства, акт о наличии обстоятельств прекращения производства, утвержденный старшим судебным приставом Советского РОСП, постановление о прекращении исполнительного производства. В его адрес также не поступало извещений о передаче исполнительного производства, проверка по указанным обстоятельствам не проводилась, обстоятельства "утраты" одновременно всех исполнительных документов, копий вынесенных актов, книги регистраций и иной документации в июле 2016 года не проведена и не установлены обстоятельства утраты иных исполнительных документов в указанное время по иным материалам, что подтверждает его доводы об умышленной фальсификации материалов исполнительного производства в отношении Сорокиной должностными лицами Советского РОСП. 14.08.2015 прокурором Советского района города Волгограда вынесено представление в адрес УФССП РФ по Волгоградской области о принятии мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов по исполнительному производству в отношении Сорокиной И.Ю. Представление оставлено без рассмотрения, законные требования сотрудников прокуратуры не выполнены, виновные должностные лица службы судебных приставов к ответственности не привлечены, что способствовало в дальнейшем фальсификации материалов исполнительного производства в отношении Сорокиной И.Ю., умышленной утрате документов, невозможности обжалования вынесенных постановлений в установленные законом сроки, нарушение моего права на судопроизводство в законные сроки, возложения на меня обязанности вновь обращаться в судебные органы для получения копии исполнительного листа и нести материальные расходы. Указанные нарушения, совершаемые на протяжении длительного времени со стороны УФССП РФ по Волгограду и его территориальных органов, нарушают его права и законные интересы.
Просил признать незаконным и необоснованным бездействие должностных лиц УФССП РФ по Волгограду по исполнению судебных решений в отношении Сорокиной И.Ю. с 2014 года, установить вынесение постановлений о прекращении исполнительных производств от 28.07.2016 в отношении Сорокиной И.Ю., если таковые были вынесены, их законность и обоснованность, установить причины их утраты, фальсификации исполнительного производства в отношении Сорокиной И.Ю.; установить причины неисполнения вынесенного представления прокуратуры от 14.08.2015 УФССП РФ по Волгограду; признать незаконным и необоснованным бездействие должностных лиц Советского РОСП города Волгограда, УФССП РФ по Волгограду по исполнению судебных решений в отношении Сорокиной И.Ю.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе административный истец Демидов И.В. оспаривает законность и обоснованность решения суда ввиду нарушения норм материального права, неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствий выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в полном объёме, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 221 КАС РФ состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. К участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
В соответствии со ст. 37 КАС РФ лицами, участвующими в деле, являются стороны, заинтересованные лица, прокурор, органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.
Из административного иска следует, что административный истец оспаривает бездействие должностных лиц УФССП РФ по Волгограду и бездействие должностных лиц Советского РОСП города Волгограда по исполнению судебных решений в отношении Сорокиной И.Ю., постановления о прекращении исполнительных производств от 28.07.2016, просит установить причины неисполнения вынесенного представления прокуратуры от 14.08.2015 УФССП РФ по Волгограду.
Анализируя представленные доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель Советского РОСП города Волгограда, которым вынесены оспариваемые постановления о прекращении исполнительных производств не был привлечен к участию в деле, тогда как обжалуемый судебный акт затрагивает его права и законные интересы.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Согласно пункту 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Таким образом, рассмотрение дела в отсутствие не привлеченного к участию в деле судебного пристава-исполнителя Советского РОСП города Волгограда является основанием для отмены принятого по делу решения.
При новом рассмотрении дела суду следует определить круг участников дела, принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, уточнить предмет и основания административного иска, дать оценку всем представленным доказательствам, их достаточности и взаимосвязи, дать оценку доводу о неисполнении вынесенного представления прокуратуры от 14.08.2015 УФССП РФ по Волгограду, сделать выводы, соответствующие обстоятельствам дела.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Советского районного суда г. Волгограда от 17 декабря 2020 г. отменить.
Административное дело направить в Советский районный суд г. Волгограда на новое рассмотрение.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
