Дата принятия: 05 сентября 2019г.
Номер документа: 33а-8572/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 сентября 2019 года Дело N 33а-8572/2019
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Новиковой Н.В.,
судей Романютенко Н.В., Скляр А.А.,
с участием прокурора Мищенко Е.Ю.,
при секретаре Клименко А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика С.И.В. на решение Зонального районного суда Алтайского края от 29 августа 2019 года по делу по административному иску
Избирательной комиссии муниципального образования Октябрьский сельсовет Зонального района Алтайского края к С.И.В. об отмене регистрации кандидата на должность главы муниципального образования.
Заслушав доклад судьи Новиковой Н.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
решением Октябрьского сельского Собрания депутатов Зонального района Алтайского края от 17 июня 2019 года N 16 назначены выборы главы Октябрьского сельсовета Зонального района Алтайского края.
03 августа 2019 года избирательной комиссией муниципального образования Октябрьский сельсовет Зонального района Алтайского края принято решение N 37 о регистрации кандидата С.И.В., выдвинутого в порядке самовыдвижения.
Избирательная комиссия муниципального образования Октябрьский сельсовет Зонального района Алтайского края обратилась в суд с административным иском об отмене регистрации кандидата С.И.В. на основании сокрытия им сведений о своих судимостях.
Решением Зонального районного суда Алтайского края от 29 августа 2019 года административный иск удовлетворен.
В апелляционной жалобе С.И.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что документы для регистрации принимала не секретарь избирательной комиссии Г.С.В., а секретарь администрации сельсовета В.М.А., которая не находилась в составе избирательной комиссии и не имела права принимать документы; документы для регистрации приняты у С.И.В. 26 июля 2019 года, однако избирательной комиссией указана другая дата - 24 июля 2019 года; секретарем администрации В.М.А. к документам не была приложена справка о судимости, которую представлял С.И.В.
Административным истцом и прокурором представлены письменные возражения с просьбой отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции избирательная комиссия муниципального образования Октябрьский сельсовет Зонального района Алтайского края представителя не направила, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении заседания не ходатайствует, в связи с чем на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело может быть рассмотрено в отсутствие административного истца.
Рассмотрев дело в полном объеме в соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав административного ответчика С.И.В., настаивавшего на удовлетворении апелляционной жалобы, заключение прокурора М.Е.Ю. о законности и обоснованности решения суда, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
При вынесении решения суд первой инстанции исходил из того, что в нарушение требований закона С.И.В. в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом на должность главы Октябрьского сельсовета Зонального района Алтайского края не указал на наличие у него судимостей, то есть скрыл данные сведения, о чем избирательной комиссии стало известно после регистрации административного ответчика в качестве кандидата на должность главы сельсовета, в связи с чем регистрация подлежит отмене.
Судебная коллегия полагает, что данные выводы суда основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют имеющимся в деле доказательствам.
Так, при вынесении решения суд обоснованно исходил из положений ст.ст. 2, 33, 38, 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ), которые предусматривают следующее.
Пунктом 1 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ установлено, что о выдвижении кандидата (кандидатов) избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке.
Согласно пункту 2 той же статьи соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.
В соответствии с п. 2.1 ст. 33 Федерального закона N 67-ФЗ, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.
Аналогичные положения закреплены в п.п. 2, 2.1, 4 ст. 158 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве от 08 июля 2003 года N 35-ЗС.
При этом в п. 58 ст. 2 Федерального закона N 67-ФЗ указано, что под сведениями о судимости кандидата понимаются сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.
На основании материалов дела (данных, представленных информационным центром ГУ МВД России по Алтайскому краю) судом правильно установлено и не оспаривается административным ответчиком, что С.И.В. был судим:
- ДД.ММ.ГГ Бийским районным судом Алтайского края по ч. 3 ст. 144 УК РСФСР (кража) к лишению свободы сроком на 2 года условно с обязательным привлечением к труду. На момент осуждения преступление, предусмотренное указанной нормой, являлась тяжким. На данный момент судимость погашена;
- ДД.ММ.ГГ Бийским районным судом Алтайского края по ст. 119 Уголовного кодекса Российской Федерации (угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью), п. "а" ч. 2 ст. 213 Уголовного кодекса Российской Федерации (хулиганство) к лишению свободы сроком на 2 года 6 месяцев условно с испытательным сроком 2 года. На момент осуждения и в настоящее время ст. 119 Уголовного кодекса Российской Федерации относится к преступлениям небольшой тяжести, п. "а" ч. 2 ст. 213 Уголовного кодекса Российской Федерации - к преступлениям средней тяжести (в настоящее время является тяжким преступлением). Судимость погашается по истечении испытательного срока;
- ДД.ММ.ГГ Зональным районным судом Алтайского края по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 238 Уголовного кодекса Российской Федерации (производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности) к штрафу. На момент осуждения и в настоящее время ч. 1 ст. 238 Уголовного кодекса Российской Федерации относится к преступлениям небольшой тяжести. Судимость погашается по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.
Вместе с тем в нарушение вышеприведенных требований избирательного законодательства в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом на должность главы Октябрьского сельсовета Зонального района Алтайского края С.И.В. указал сведения о своей судимости лишь 02 октября 2014 года Зональным районным судом Алтайского края по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 238 Уголовного кодекса Российской Федерации, хотя заполненный административным ответчиком бланк заявления предусматривает необходимость указания сведений обо всех когда-либо имевшихся судимостях кандидата, в том числе в случае, если судимость снята или погашена, как это предусмотрено приведенными выше нормативными предписаниями (л.д. 15).
В силу подп. "е" п. 24 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ основанием отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона.
В соответствии с подп. "а", "з" п. 7 ст. 76 названного Федерального закона регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона; установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.
Сведения о наличии судимости у кандидата С.И.В. поступили в избирательную комиссию из ГУ МВД России по Алтайскому краю 21 августа 2019 года (л.д. 17), то есть после принятия решения о регистрации административного ответчика в качестве кандидата в депутаты.
Указание С.И.В. на представление им таких сведений в виде справки о судимости до 03 августа 2019 года были проверены судом первой инстанции и обоснованно отклонены, поскольку не подтверждены доказательствами.
Доводы апелляционной жалобы о том, что документы принимал не секретарь избирательной комиссии, а секретарь администрации сельсовета, который не приложил к документам представленную административным ответчиком справку о судимости, причем документы фактически были приняты 26 июля 2019 года, несостоятельны, учитывая, что С.И.В. выдано подтверждение получения документов секретарем комиссии 24 июля 2019 года, в котором справка не значится.
Помимо этого соответствующие сведения о судимостях должны были быть указаны в заявлении С.И.В. о согласии баллотироваться, что прямо следует из закона, а также бланка заполненного С.И.В. заявления. Из пунктов 2, 2.2 и 3 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, установивших перечень документов, необходимых для регистрации кандидатов не следует необходимость представлять в избирательную комиссию документы, подтверждающие судимость кандидата.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии оснований для отмены регистрации кандидата.
Ссылки С.И.В. на получение неправильных консультации от третьих лиц относительно сведений, которые необходимо указывать при обращении в избирательную комиссию для регистрации кандидатом, не имеют правового значения. Обязанность сообщить сведения о судимости действующим избирательным законодательством возложена непосредственно на кандидата. Обязанность информировать кандидатов относительно содержания избирательного законодательства, разъяснять положения нормативных правовых актов на членов избирательной комиссии не возложена Федеральным законом N 67-ФЗ или иными нормативными правовыми актами.
То обстоятельство, что 22 августа 2018 года С.И.В. подано заявление о приобщении к ранее поданным документам справки от 09 ноября 2018 года о наличии судимостей, не может быть принято, так как кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, то есть в данном случае сведения о судимостях могли быть уточнены административным ответчиком до 02 августа 2019 года.
По изложенным основаниям судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу С.И.В. - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Зонального районного суда Алтайского края от 29 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу С.И.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Судья Зенченко В.Н. Дело N 33а-8572/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
/Резолютивная часть/
05 сентября 2019 года г. Барнаул
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Новиковой Н.В.,
судей Романютенко Н.В., Скляр А.А.,
с участием прокурора Мищенко Е.Ю.,
при секретаре Клименко А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика С.И.В. на решение Зонального районного суда Алтайского края от 29 августа 2019 года по делу по административному иску
Избирательной комиссии муниципального образования Октябрьский сельсовет Зонального района Алтайского края к С.И.В. об отмене регистрации кандидата на должность главы муниципального образования.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Зонального районного суда Алтайского края от 29 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу С.И.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
