Дата принятия: 16 апреля 2020г.
Номер документа: 33а-857/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 апреля 2020 года Дело N 33а-857/2020
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Ивановой О.А.,
судей Туникене М.В. Штейнле А.Л.,
при помощнике судьи Прозоровой Я.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области к судебному приставу-исполнителю ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области Шишковой Наталье Николаевне, ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора по апелляционной жалобе ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области на решение Вяземского районного суда Смоленской области от 13 декабря 2019 года.
Заслушав доклад судьи Штейнле А.Л., судебная коллегия
установила:
Администрация муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области (далее - Администрация) обратилась в суд с административным иском к ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 06.06.2019 г. по исполнительному производству N 7237/14/67048-ИП, в размере 50000 руб. В обоснование указала, что данный исполнительский сбор взыскан за неисполнение в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа о возложении на Администрацию обязанности выделить денежные средства на установку 8 теневых навесов на территории детского сада N 3 г. Вязьма и установку ограждений теневых навесов в трех сторон в соответствии с установленными санитарными нормами до 01 июля 2014 г. Ссылается на принятие Администрацией исчерпывающих мер, направленных на исполнение судебного акта (установлено 7 теневых навесов) и отсутствие вины в его неисполнении, обусловленном отсутствием в бюджете необходимых для этого денежных средств.
Судом первой инстанции к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области Шишкова Н.Н., УФССП России по Смоленской области.
Представитель Администрации Цуркова Е.В. в судебном заседании административный иск поддержала.
ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области просил о рассмотрении дела без участия его представителя.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области Шишкова Н.Н. и представитель УФССП России по Смоленской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Заместитель Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Якубовская О.В. не возражала против удовлетворения административного иска.
Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 13 декабря 2019 г. Администрация муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области освобождена от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб.. взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области Шишковой Н.Н. от 06.06.2019 г. по исполнительному производству N 56855/17/67020-ИП.
В апелляционной жалобе ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области просит отменить решение суда и принять по делу новое решение - об отказе в удовлетворении заявленных требований. Ссылается на наличие законных оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, поскольку требования исполнительного документа в установленный добровольный срок не исполнены.
В силу ч. 2 ст. 307 КАС РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела и заявивших ходатайства о рассмотрении дела без их участия.
Проверив законность и обоснованность решения, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в связи со следующим.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).
В соответствии с частью 11 статьи 30 названного закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.
Статьей 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
Должник вправе в порядке, установленном данным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).
Как следует из материалов дела, решением Вяземского районного суда Смоленской области от 26 июня 2013 г. на Администрацию муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области возложена обязанность выделить денежные средства на установку 8 теневых навесов на территории детского сада N 3 г. Вязьма и установку ограждений теневых навесов с трех сторон в соответствии с установленными санитарными нормами в срок до 01 июля 2014 г.; на МБДОУ детский сад N 3 г. Вязьма возложена обязанность по перечислении денежных средств принять незамедлительные меры по установке 8 теневых навесов на территории детского сада и установку ограждений теневых навесов с трех сторон в соответствии с установленными санитарными нормами в срок до 01 июля 2014 г.
28 августа 2014 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области в отношении Администрации возбуждено исполнительное производство N 7237/14/67048-ИП и установлен 5 дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Определением Вяземского районного суда Смоленской области от 28 августа 2014г. Администрации предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда до 01.07.2015 г.
Определением Вяземского районного суда Смоленской области от 30 августа 2016г. Администрации предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда до 01.07.2017 г.
Определением Вяземского районного суда Смоленской области от 21 сентября 2017г. Администрации предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда до 01.07.2018 г.
23 ноября 2017 г. старшим судебным приставом ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства N 30297/16/67020-ИП от 11 октября 2017 г. Исполнительное производство зарегистрировано под N 56855/17/67020-ИП.
06 июня 2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области Шишковой Н.А. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения должнику Администрации до 01 июля 2019 г.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 06 июня 2019 г. с Администрации взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.
Определением Вяземского районного суда Смоленской области от 16 июля 2019г. Администрации предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда до 31.12.2019 г.
В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в оде исполнительного производства" указано, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного муниципального учреждения необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Установив, что должником предпринимались необходимые меры, направленные на исполнение судебного акта, в частности, были перечислены денежные средства на установку 7 теневых навесов, которые установлены, направлялись неоднократные просьбы губернатору Смоленской области о предоставлении денежных средств для исполнения решений суда, неоднократно предоставлялись отсрочки для исполнения решения суда, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии виновного противоправного бездействия в неисполнении исполнительного документа в установленный срок и наличии основания для освобождения Администрации от уплаты исполнительского сбора.
При этом освобождение должника от исполнительского сбора не свидетельствует о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Вяземского районного суда Смоленской области от 13 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
