Дата принятия: 30 января 2020г.
Номер документа: 33а-8566/2019, 33а-548/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 января 2020 года Дело N 33а-548/2020
Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:
Председательствующего Григорьевой Н.М.,
судей Морозовой С.Г., Муратовой С.В.,
при секретаре Василецкой Ю.Я.,
рассмотрела административное дело N 2а-6370/2019 (47RS0004-01-2019-005177-10) по апелляционной жалобе административного ответчика - администрации муниципального образования "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 10 октября 2019 года по административному исковому заявлению Байлуковой Ю.А. к администрации муниципального образования "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании незаконными уведомлений от 19.03.2019 г.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Н.М. Григорьевой, возражения адвоката Аникина А.А. - представителя административного истца, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
определила:
Байлукова Ю.А. обратилась в суд с административным иском к администрации МО "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - администрация поселения) о признании незаконными уведомлений администрации поселения от 19.03.2019 г. об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений. В обоснование требований административный истец указывает, что ей на праве собственности принадлежат спорные жилые помещения по адресам: <адрес>.
С целью согласования перепланировки и перевода указанных жилых помещений в нежилые в предусмотренном законодательством порядке, административному ответчику 06.03.2019 г. направлены документы, зарегистрированные под номерами 632-2-5, 630-2-5, 631-2-5.
Оспариваемыми уведомлениями административного ответчика от 19.03.2019 г. отказано в перепланировке указанных помещений с указанием на то, что проекты перепланировки предусматривают присоединение к помещениям части общего имущества многоквартирного дома (земельного участка) и изменения общего имущества (ограждающих конструкций дома), при этом протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений на устройство отдельного входа заявителем не представлен.
Указывая, что оспариваемые уведомления нарушают ее имущественные права, как собственника названных жилых помещений, административный истец просит суд признать незаконными, не создающими правовых последствий с момента издания и не подлежащими применению уведомления от 19.03.2019 г. об отказе в согласовании перепланировки жилых помещений по адресам: <адрес>, выданные администрацией МО "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области (л.д.23-24).
В качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (Управление Росреестра по Ленинградской области) и ОАО УК "Новые горизонты".
Обжалуемым решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 10.10.2019 г. постановлено:
"административные исковые требования Байлуковой Ю.А. к администрации МО "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании незаконными уведомлений от 19.03.2019 г. - удовлетворить.
Признать незаконным уведомление об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, выданное 19.03.2019 г. Байлуковой Ю.А. администрацией МО "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области по заявлению входящий номер 630-2-5 от 06.03.2019 г.
Признать незаконным уведомление об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, выданное 19.03.2019 г. Байлуковой Ю.А. администрацией МО "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области по заявлению входящий номер 631-2-5 от 06.03.2019 г.
Признать незаконным уведомление об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, выданное 19.03.2019 г. Байлуковой Ю.А. администрацией МО "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области по заявлению входящий номер 632-2-5 от 06.03.2019 г.
Обязать администрацию МО "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области в течение 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда повторно рассмотреть заявления Байлуковой Ю.А. о переустройстве и перепланировке жилого помещения, поданные 06.03.2019 г., имеющие входящие номера 630-2-5; 631-2-5; 632-2-5" (л.д. 181 -191).
В поданной апелляционной жалобе администрация муниципального образования "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области просит решение отменить, как постановленное с нарушением норм материального права.
На апелляционное рассмотрение явился представитель административного истца, поддержал представленные возражения на апелляционную жалобу.
Представители заинтересованных лиц в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом (л.д. 206 -207), представитель административного ответчика извещался судом, судебное извещение не востребовал ( л.д. 209).
Проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 96 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.
Аналогичные разъяснения содержатся также в п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации": согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте также может быть выражено в административном исковом заявлении, в письменных возражениях на административное исковое заявление.
Материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении заинтересованного лица - ООО УК "Новые горизонты" ни на одно из состоявшихся судебных заседаний. Адрес извещения, направленного судом первой инстанции посредством электронной почты (л.д. 96,130,153) не совпадает с адресом электронной почты, содержащемся на копии письма ООО УК "Новые горизонты" ( л.д. 161).
Помимо того, материалы дела не содержат письменного согласия заинтересованного лица на его извещение по электронной почте, как требуют положения ч.1 ст. 96 КАС РФ.
Таким образом, дело было рассмотрено судом первой инстанции 10.10.2019 г. в отсутствие представителя ООО УК "Новые горизонты", не извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения, при этом положения ст. 96 КАС РФ не было судом соблюдено.
В соответствии с ч. 1 ст. 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В соответствии с ч. 1, п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
В соответствии с ч. 1 ст. 310 КАС РФ обжалуемое решение подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в тот же суд.
Руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
определила:
Решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 10 октября 2019 года отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий:
Судьи:
Судья <данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
