Определение Судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 18 декабря 2019 года №33а-8565/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 декабря 2019 года Дело N 33а-8565/2019
Судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего судьи Меремьянина Р.В.,
судей Доровских И.А., Лесничевской Е.В.,
при секретаре Жуковской И.В.,
с участием прокурора Кривцова В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области к Роднищеву Дмитрию Дмитриевичу об установлении административного надзора по апелляционному представлению Россошанского межрайонного прокурора на решение Россошанского районного суда Воронежской области от 25 октября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Воронежского областного суда Меремьянина Р.В., заключение прокурора Воронежской областной прокуратуры Кривцова В.А., судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Федеральное казенное учреждение ИК-8 УФСИН России по Воронежской области обратилось в суд с административным иском к Роднищеву Дмитрию Дмитриевичу об установлении административного надзора сроком на три года с установлением административных ограничений:
- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
- запрещение пребывания в местах реализации алкогольной продукции на розлив;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 до 06 часов утра (с учетом графика работы);
- запрещение выезда за пределы территории субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания.
Решением Россошанского районного суда Воронежской области от 25 октября
2019 года в удовлетворении заявленных требований Федеральному казенному учреждению ИК-8 УФСИН России по Воронежской области отказано.
В апелляционном представлении Россошанский межрайонный прокурор Воронежской области просит решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права, принять новое решение об удовлетворении требований, поскольку Роднищев Д.Д. по представлению администрации исправительной колонии признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и осужден за совершение преступления, относящегося к категории особо тяжких, соответственно, имеются основания для установления административного надзора.
В судебное заседание представитель истца, ответчик не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Роднищев Д.Д. извещен о слушании дела через ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области, что подтверждается копией расписки о вручении судебного извещения.
В силу требований ст.165.1 ГК РФ, ст.96 КАС РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Прокурор Воронежской областной прокуратуры Кривцов В.А. в судебном заседании доводы апелляционного представления поддержал, уточнив срок административного надзора, который следует установить Роднищеву Д.Д. - три года.
Проверив в полном объеме материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно п.4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ одним из оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
При рассмотрении данного дела судом были допущены такие нарушения.
Порядок установления, продления, осуществления и прекращения административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, урегулирован положениями Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьей 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В соответствии с п.1 части 3 указанной статьи в отношении указанного лица административный надзор устанавливается в том числе, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований об установлении ответчику административного надзора, суд первой инстанции исходил из того, что Роднищев Д.Д. осужден за преступление средней тяжести.
Приведенный вывод суда является ошибочным, основанным на неправильном применении норм материального права.
Как следует из материалов дела Роднищев Д.Д. осужден приговором Каширского районного суда Воронежской области от 16 июня 2016 года г. по ч. 3 ст. 162, ч. 3 ст. 158, ч. 2 ст. 158, ст. 69, ч. 3 ст. 70 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 12-21).
Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Воронежского областного суда от 08 сентября 2016 года приговор Каширского районного суда Воронежской области от 16 июня 2016 года изменен. Окончательно наказание Роднищеву Д.Д. назначено в виде четырех лет лишения свободы (л.д. 9-11).
Окончание срока отбывания наказания Роднищевым Д.Д. 20 января 2020 года.
В силу части пятой статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, предусмотренное частью 3 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, признается особо тяжким преступлением.
На основании пункта "д" части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Согласно постановлению ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области от 04 сентября 2019 года Роднищев Д.Д. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 8).
В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 названного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 названного Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 названного Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения Россошанского районного суда Воронежской области от 25 октября 2019 года и принятии по делу нового решения об установлении Роднищеву Д.Д., административного надзора сроком на три года, на срок, не превышающий срока погашения судимости, исчисляемый со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Судебная коллегия отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Согласно части 3 статьи 274 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ о16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при установлении административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом установленных по делу обстоятельств, данных о личности ответчика, исходя из необходимости достижения целей и задач установления административного надзора, судебная коллегия полагает, что Роднищеву Д.Д. необходимо установить следующие административные ограничения:
-обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
-запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
-запрещение пребывания в местах реализации алкогольной продукции на розлив;
-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 до 06 часов утра (с учетом графика работы);
-запрещение выезда за пределы территории субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания.
В случае добросовестного соблюдения установленных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства поднадзорное лицо не лишено возможности ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по правилам ч. 2 ст. 9 названного Закона.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Россошанского районного суда Воронежской области от 25 октября 2019 года отменить, принять по делу новое решение.
Исковые требования ФКУ Исправительная колония N 8" УФСИН России по Воронежской области удовлетворить.
Установить в отношении Роднищева Дмитрия Дмитриевича, <данные изъяты> рождения, административный надзор сроком на три года, на срок, не превышающий срока погашения судимости, исчисляемый со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить в отношении поднадзорного лица в течение срока административного надзора следующие административные ограничения:
- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
- запрещение пребывания в местах реализации алкогольной продукции на розлив;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 до 06 часов утра (с учетом графика работы);
- запрещение выезда за пределы территории субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания.
Председательствующий судья:
Судьи коллегии:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка