Дата принятия: 27 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-855/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 февраля 2020 года Дело N 33а-855/2020
Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:
Председательствующего Муратовой С.В.,
судей Григорьевой Н.М., Морозовой С.Г.,
при ведении протокола помощником судьи Дремовой Ю.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N по апелляционной жалобе Макаренко Александра Николаевича на решение Кировского городского суда Ленинградской области от 16 сентября 2019 года по административному исковому заявлению Макаренко Александра Николаевича к Управлению Росреестра по Ленинградской области о признании незаконным отказа во внесении сведений в ранее учтенный объект недвижимости и обязании внести сведения в государственный кадастр недвижимости,
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Муратовой С.В., судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
установила:
Макаренко А.Н. обратился в Кировский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе во внесении сведений в ранее учтенный объект недвижимости и обязании внести в государственный кадастр недвижимости сведения в отношении садового дома, расположенного по адресу: <адрес>, ссылаясь на то, что данный объект недвижимости принадлежал его отцу, умершему ДД.ММ.ГГГГ, был ранее учтен, однако сведения об этом в ЕГРН отсутствуют. Административный истец полагал, что отказ в постановке на кадастровый учет садового дома является незаконным, поскольку ими были представлены план садового участка, содержащий сведения о расположенном на нем строении, а также технический паспорт на нежилой садовый дом, составленный ДД.ММ.ГГГГ, однако содержащий сведения о данных инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о том, что данный объект был ранее учтен.
Определением суда от 26.08.2019 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено СНТ "Восход" Фрунзенского района, представитель которого в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела (л.д. 115).
Решением Кировского городского суда Ленинградской области от 16 сентября 2019 года Макаренко А.Н. отказано в удовлетворении административного искового заявления.
В апелляционной жалобе Макаренко А.Н. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.
В суде апелляционной инстанции Макаренко А.Н. и его представитель адвокат Иванов И.В. доводы апелляционной жалобы поддержали, просили суд её удовлетворить.
Представитель Управления Росреестра по Ленинградской области по доверенности Арахамия Н.О. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, полагала решение суда законным и обоснованным.
Другие лица, участвующие в деле о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявляли.
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также размещена на сайте Ленинградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В соответствии со ст. 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулирует Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости" (далее Федеральный закон).
Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:
1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;
2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;
3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;
4) свидетельства о праве на наследство;
5) вступившие в законную силу судебные акты;6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);
7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;
9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.
Субъекты, которые наделены правом обращения с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав определены в ч. 4 ст. 15 Федерального закона.
В силу п. 2 ч. 8 ст. 69 Федерального закона орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если: в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи.
Как следует из материалов дела, Н.Г. принадлежал земельный участок N, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 598 кв.м., что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-13).
Представленный административным истцом план садоводческого участка 1974 года содержит сведения о строении 1973 года постройки, одноэтажного, бревенчатого, общей полезной площади 25,10 кв.м., в том числе жилой - 13,97 кв.м. и подсобной 11,13 кв.м. (л.д. 14-16).
ДД.ММ.ГГГГ Н.Г. умер, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).
Согласно справке нотариуса Берчалкина М.Л. от ДД.ММ.ГГГГ, после смерти Н.Г. заведено наследственное дело N К-157/2012, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Макаренко А.Н. является единственным наследником, принявшим наследство (факт принятия наследства установлен решением Невского районного суда Санкт-Петербурга по делу N от ДД.ММ.ГГГГ, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18, 23-25).
ДД.ММ.ГГГГ Макаренко А.Н. обратился к административному ответчику с заявлением о государственном кадастровом учете садового дома, расположенного по адресу: <адрес>, линия 5-я, <адрес>, предоставив план садоводческого участка б/н от ДД.ММ.ГГГГ, технический паспорт на садовый дом N от 25.10.2018, справку нотариуса N от 26.09.2018, завещание б/н от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 82-95).
В связи с отсутствием в ЕГРН сведений об объекте недвижимости об учете которого заявлено административным истцом, Управлением Росреестра по <адрес> в порядке межведомственного взаимодействия был направлен запрос N ОКУ/4298 в ГУП "Леноблинвентаризация".
Как указал представитель административного ответчика в ответ на межведомственный запрос, представлена только копия технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.96, 97-101).
Уведомлением от 11.04.2019 N во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости садовом доме, расположенного по адресу: <адрес>, Макаренко А.Н. было отказано по основаниям п. 2 ч. 8 ст. 69 Федерального закона (л.д. 102).
Между тем, материалы регистрационного дела не содержат ответа ГУП "Леноблинвентаризация" об отсутствии ранее осуществлённого государственного учёта спорного объекта недвижимости.
То обстоятельство, что в Управление Росреестра по Ленинградской области в порядке межведомственного электронного взаимодействия не были представлены необходимые документы, не связано с неправомерными действиями заявителя; не направление или несвоевременное направление документов в порядке межведомственного взаимодействия не должно приводить к нарушению имущественных прав граждан, а также влечь за собой наступление иных неблагоприятных последствий.
При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене в части признания незаконным решения об отказе N от 11 апреля 2019 года в удовлетворением требований в указанной части.
В соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в целях восстановления нарушенных прав административного истца, судебная коллегия полагает возможным обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области повторно рассмотреть заявление Макаренко А.Н. от 03.04.2019 года.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда,
определила:
решение Кировского городского суда Ленинградской области от 16 сентября 2019 года отменить в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным отказа от 11.04.2019 года N, в указанной части принять по делу новое решение:
Признать незаконным отказ Управления Росреестра по Ленинградской области от 11.04.2019 года N в отношении Макаренко Александра Николаевича.
Обязать Управление Росреестра по Ленинградской области повторно рассмотреть заявление Макаренко Александра Николаевича N от 03.04.2019 года.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
(судья Туманова О.В.)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
