Определение Судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 марта 2018 года №33а-855/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 марта 2018 года Дело N 33а-855/2018
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Домрачева И.Г.,
судей коллегии Мочаловой Н.В., Ощепкова Н.Г.,
при секретаре Ларионове А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Север Экстрим" на решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 февраля 2018 года, которым постановлено:
Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Север Экстрим" к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по ЯНАО об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости оставлено без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Мочаловой Н.В., представителя администрации г. Салехарда Матвейчук М.А., судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
ООО "Север Экстрим" в лице законного представителя обратилось в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 393 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок 137в/1, равной его рыночной стоимости. В обоснование иска указано, что в силу договора аренды является арендатором земельного участка, кадастровая стоимость которого не соответствует реальной рыночной стоимости, является завышенной, что нарушает права и законные интересы административного истца как плательщика арендных платежей.
Представитель ФБГУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Фомин Е.В. в судебном заседании представленный административным истцом отчет об оценке земельного участка и определенную сумму рыночной стоимости земли не оспаривал.
Представитель департамента имущественных отношений ЯНАО Попова Ю.А. просила принять решение на усмотрение суда.
Представитель администрации МО город Салехард Матвейчук М.А. в судебном заседании указала, что размер арендной платы в отношении земельного участка установлен протоколом аукциона и является нерегулируемым.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца ООО "Север Экстрим", представителя заинтересованного лица Управления Росреестра по ЯНАО.
Судом вынесено решение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе представитель ООО "Север Экстрим" Антонов А.С. просил решение суда отменить и принять по делу новое. В обоснование жалобы указал на неправильное применение норм материального права, сославшись на разъяснения Пленума Верховного суда, указанных в пункте 3 Постановления от 30 июня 2015 года N, на нормы Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), на нормы Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
В возражениях на апелляционную жалобу представитель департамента имущественных отношений ЯНАО Эварт Ю.Ю. и представитель администрации МО город Салехард Матвейчук М.А. просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, заслушав представителя администрации г. Салехарда Матвейчук М.А., полагавшей решение законным, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее по правилам статей 307-308 Кодекса административного судопроизводства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с частью 5 статьи 249 КАС РФ апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рассматриваются апелляционной инстанцией верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда - на решения соответственно верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, окружных (флотских) военных судов.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" (далее Закон об оценочной деятельности) установлено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В силу статьи 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Материалами дела установлено, что ООО "Север Экстрим" является арендатором земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 393 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> по договору аренды, заключенному с администрацией муниципального образования город Салехард от 11 августа 2017 года N (далее - Договор аренды).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 23 октября 2017 года кадастровая стоимость земельного участка на 20 января 2017 года составила <данные изъяты>.
По состоянию на 1 января 2012 года Приказом департамента имущественных отношений ЯНАО от 21 декабря 2012 года N утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, однако спорный земельный участок не вошел в перечень земель, подлежащих государственной оценке в 2012 году. Его кадастровая стоимость утверждена актом от 20 января 2017 года N на 20 января 2017 года.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении административного иска, исходил из того, что аренда спорного земельного участка может осуществляться только посредством проведения аукциона, арендная плата определена в фиксированном размере по его результатам в соответствии с начальной ценой предмета аукциона, которая в свою очередь определена в соответствии с условиями, установленными уполномоченным органом, имеющим право на назначение начальной цены предмета торгов.
Судебная коллегия полагает вывод суда первой инстанции правильным, основанным на требованиях действующего федерального законодательства.
Из разъяснений Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, указанных в пункте 3 Постановления, следует, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости могут обратиться арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Согласно статьям 246 и 248 КАС РФ при подаче заявления об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости необходимыми документами, в том числе являются документы, подтверждающие, что арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
В этой связи, административным истцом представлена информация департамента строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО город Салехард от 28 декабря 2017 года N о том, что установление арендной платы за спорный земельный участок связано с кадастровой стоимостью земельного участка путем назначения начальной цены предмета аукциона в размере 10 % от его кадастровой стоимости.
Однако из содержания пунктов 1.1 и 3.1 Договора аренды следует, что размер ежегодной арендной платы установлен по результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в соответствии с протоколом подведения результатов аукциона от 01 августа 2017 года N и составляет <данные изъяты>.
Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
В случае заключения договора аренды земельного участка с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, либо с единственным принявшим участие в аукционе его участником размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за такой земельный участок определяется в размере начальной цены предмета аукциона (пункт 2 части 2 статьи 39.7 ЗК РФ).
По результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяется ежегодный размер арендной платы (пункт 16 ст. 39.11 ЗК РФ).
Согласно пункту 6 ст. 488 Гражданского кодекса РФ если иное не установлено законом, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.
Условия договора, заключенного по результатам торгов в случае, когда его заключение допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами, если это изменение не влияет на условия договора, имевшие существенное значение для определения цены на торгах, а также в иных случаях, установленных законом (пункт 8 статьи 448 Гражданского кодекса РФ).
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Постановлением Главы администрации МО город Салехард от 21 апреля 2017 года N установлены проценты кадастровой стоимости земельных участков, применяемые при определении размера начальной цены предмета аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков.
Постановлением администрации МО город Салехард от 12 апреля 2017 года N "О проведении аукционов на право заключения договора аренды земельных участков" по спорному земельному участку начальная цена предмета аукциона установлена в размере 10% от кадастровой стоимости земельного участка - <данные изъяты>, что соответствует Постановлению от 21 апреля 2017 года N.
Судебная коллегия приходит к выводу, что права и обязанности административного истца установленной по договору от 11 августа 2017 года N арендной платой не нарушены, поскольку арендная плата применительно к земельному участку исчислена не исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, а установлена протоколом аукциона. То обстоятельство, что начальная цена предмета аукциона установлена в размере 10% от его кадастровой стоимости, не опровергает выводов суда первой инстанции в силу указанного выше.
Как верно указано судом первой инстанции, изменение кадастровой стоимости земельного участка между ООО "Север Экстрим" и администрацией МО города Салехард не может привести к изменению цены Договора аренды, не повлечет изменение размера арендной платы, поскольку размер арендной платы является нерегулируемым, будучи установленным по результатам торгов.
Учитывая, что договор был заключен по результатам аукциона, административный истец принял на себя обязательства оплачивать арендные платежи в согласованном размере, подписанием договора аренды он выразил свою волю на заключение договора на предложенных условиях, применение иного размера арендной платы не соответствует требованиям закона, поскольку изменение размера арендной платы влияет на условия договора, имевшие существенное значение для определения цены на торгах, что прямо запрещено законом.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые являются основанием для отмены решения суда, не опровергают обстоятельств, установленных судом при рассмотрении дела, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом, влияли бы на обоснованность и законность решения суда, в связи с чем основаниями для отмены решения суда служить не могут.
Руководствуясь ст. 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судья (подпись) Н.В.Мочалова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка