Дата принятия: 31 октября 2019г.
Номер документа: 33а-8545/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 октября 2019 года Дело N 33а-8545/2019
Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующегосудьи Селютиной И.Ф.,
судей Кудряшова В.К., Хлыниной Е.В.
при секретаре Лексиковой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Курбановой Г.Т. на решение Тоцкого районного суда Оренбургской области от 16 августа 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению Курбановой Г.Т. об оспаривании решения начальника ОВМ ОМВД России по Тоцкому району Богдановой И.П..
Заслушав доклад судьи Кудряшова В.К., судебная коллегия
установила:
Курбанова Г.Т. обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения начальника ОВМ ОМВД России по Тоцкому району Богдановой И.П., указав, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от 3 августа 2015 года является собственницей 1/6 доли в праве общей долевой собственности на основании договора дарения от 21 июля 2015 года в квартире, расположенной по адресу: (адрес)
Административный истец как собственник доли обратилась с заявлением о регистрации в жилом помещении своего совершеннолетнего сына ФИО, представив копию свидетельства о государственной регистрации права, свидетельство о рождении ФИО, копию паспорта ФИО
Начальник ОВМ ОМВД России по Тоцкому района Богданова И.П. отказала в регистрации ФИО, ссылаясь на необходимость представления письменного согласия всех участников долевой собственности.
Курбанова Г.Т. указывает, что иные сособственники свидетельства о праве на наследство не получали, свое право не зарегистрировали, полагает, что получение их согласия является не обязательным.
Административный истец просила суд признать незаконным отказ начальника ОВМ ОМВД России по Тоцкому района Богдановой И.П. от 18 июня 2019 года N в регистрации ФИО по адресу: (адрес)
Решением Тоцкого районного суда Оренбургской области от 16 августа 2019 года в удовлетворении административного искового заявления Курбановой Г.Т. отказано.
С таким решением Курбанова Г.Т. не согласились, в апелляционной жалобе просила решение суда отменить.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьями 30, 31 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением.
Согласно части 2 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законом основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.
Таким образом, положения статьи 30 ЖК РФ должны применяться в системной связи с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), регулирующими отношения между участниками долевой собственности.
В соответствии с требованиями статей 246 и 247 ГК РФ владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.
Исходя из смысла приведенных норм закона, для регистрации по месту жительства иных лиц в жилое помещение, находящихся в общей долевой собственности, которая является одной из форм распоряжения объектом недвижимости, необходимо наличие волеизъявления всех собственников данного объекта на совершение указанных действий, выраженного в их письменном заявлении (согласии) на регистрацию.
Согласно части 1 статьи 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация гражданина по месту жительства производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение, в том числе ордера на жилое помещение, или его надлежаще заверенной копии.
В соответствии с пунктом 49 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 декабря 2017 года N 984 (далее - Административный регламент), с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет: паспорт; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (при установлении опеки или попечительства); письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости).
В соответствии с пунктами 58, 59 Административного регламента основанием для отказа в приеме заявления о регистрации и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является нарушение установленных требований к форме и содержанию заявления о регистрации, в том числе отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный истец Курбанова Г.Т. является собственником 1/6 доли в праве общей долевой собственности жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выпиской из ЕГРН.
На основании материалов наследственных дел и решения Тоцкого районного суда Оренбургской области от 7 марта 2013 года судом установлено, что сособственниками указанного жилого дома являются также ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц.
Право долевой собственности указанных лиц в отношении жилого помещения не зарегистрировано.
3 июня 2019 года Курбанова Г.Т. обратилась с заявлением о регистрации в жилом помещении своего совершеннолетнего сына ФИО, представила копию свидетельства о государственной регистрации права, свидетельство о рождении сына, копию его паспорта.
В уведомлении начальника ОВМ ОМВД России по Тоцкому району Богдановой И.П. от 18 июня 2019 года N, адресованного Курбановой Г.Т., указано, что заявителю для регистрации сына ФИО по вышеуказанному адресу необходимо представить письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение всех участников долевой собственности
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что для регистрации по месту жительства иных лиц в жилое помещение, находящееся в общей долевой собственности, которая является одной из форм распоряжения объектом недвижимости, необходимо наличие волеизъявления всех сособственников данного объекта на совершение указанных действий, выраженное путем их письменного заявления (согласия) на регистрацию.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он мотивирован, соответствует содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу, и не вызывает у судебной коллегии сомнений в законности и обоснованности.
В связи с тем, что при обращении с заявлением о регистрации в жилом помещении ФИО, согласие сособственников жилого помещения Курбановой Г.Т. представлено не было, начальник ОВМ ОМВД России по Тоцкому району Богданова И.П. разъяснила необходимость представления соответствующих согласий сособственников жилого помещения со ссылкой на пункт 49.4 Административного регламента.
Согласие от сособственников жилого помещения в данном случае является необходимым условием для регистрации ФИО в жилом помещении, находящемся в долевой собственности.
Довод апелляционной жалобы о том, что сособственники не проживают в жилом помещении и не зарегистрированы в нем, не свидетельствует о незаконности отказа в регистрации, поскольку правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению не зависят от его проживания и регистрации в жилом помещении.
То обстоятельство, что другие наследники не оформили наследство, не лишает их права на владение и пользование наследственным имуществом, поскольку в силу пункта 4 статьи 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество.
Иные приведенные в апелляционной жалобе доводы не содержат правовых оснований для отмены принятого решения, не опровергают обоснованность выводов суда первой инстанции.
Решение суда является законным, оно принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, существенных нарушений процессуального права и неправильного применения норм материального права не допущено.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Тоцкого районного суда Оренбургской области от 16 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Курбановой Г.Т. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
