Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 19 марта 2021 года №33а-854/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 марта 2021 года Дело N 33а-854/2021







19.03.2021


г. Петрозаводск




Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Данилова О.И.,
судей Ивановой Н.Е., Соляникова Р.В.
при ведении протокола помощником судьиМакаршиной А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца на решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 21.12.2020 по административному делу N 2а-1008/2020 по административному иску Малыгина С. В. к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия о признании бездействиянезаконным.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Административный искзаявлен по тем основаниям, что,по мнению Малыгина С.В., отбывающего наказание по приговору суда в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия(далее - исправительное учреждение), администрация исправительного учреждения нарушилаего права на переписку и судебную защиту, неотправив письмо, датированное 28.10.2020, содержащее заявление об отправке корреспонденции за счет средств исправительного учреждения и замечания на протокол судебного заседания по административному делу N 2а-807/2020, адресованные в Сегежский городской суд Республики Карелия. По заверению Малыгина С.В. указанная корреспонденция была опущена им 28.10.2020 в почтовый ящик, расположенный у кабинета медицинского работника в ШИЗО/ПКТ/ЕПКТ.
Решением суда в удовлетворении административного иска отказано.
С принятым судебным постановлением не согласен административный истец, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы настаивает на том, что он направлял корреспонденцию надлежащим образом (через специальный почтовый ящик, установленный поблизости от его камеры).
В заседаниисуда апелляционной инстанции Малыгин С.В., участие которого было обеспечено с использованием системы видеоконференц-связи, доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия в заседаниесуда апелляционной инстанции не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Заслушав объяснения административного истца, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 1 статьи 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.
В соответствии с пунктами 54 и 55 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 N 295, получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию исправительного учреждения. С этой целью в каждом изолированном участке исправительного учреждения вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками исправительного учреждения корреспонденция изымается для отправления. В тюрьмах, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, при нахождении на особом режиме и в безопасных местах корреспонденцию для отправления осужденные передают администрации исправительного учреждения. Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.
Письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации исправительного учреждения в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре.
Как следует из материалов дела, Малыгин С.В. отбывает наказание в исправительном учреждении в камере ПКТ.
На посту ШИЗО/ПКТ/ЕПКТ у кабинета медицинского работника установлен ящик для сбора корреспонденции осужденных, содержащихся в данных помещениях.
Ссылаясь на то, что им 28.10.2020 через почтовый ящик, расположенный у кабинета медицинского работника на посту ШИЗО/ПКТ/ЕПКТ, была направлена почтовая корреспонденция, которая по вине администрации исправительного учреждения не была доставлена адресату, Малыгин С.В. 06.11.2020 обратился с настоящим административным иском в суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из недоказанности нарушений исправительным учреждением правил отправки почтовой корреспонденции.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах материального права и соответствующими установленным обстоятельствам дела.
Пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Системное толкование приведенного положения позволяет судебной коллегии сделать вывод, что основанием для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными является совокупность двух обстоятельств: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
При рассмотрении настоящего дела совокупности указанных обстоятельств не установлено.
Вопреки утверждению Малыгина С.В. о том, что им 28.10.2020 в почтовый ящик было опущено письмо с замечаниями на протокол судебного заседания, содержащее просьбу о направлении указанных замечаний за счет средств бюджета, в период с 28.10.2020 по 02.11.2020 через почтовый ящик какой-либо корреспонденции от него не поступало.
В материалы дела представлен и приобщен диск, содержащий три видеофайла из регистратора должностного лица, сопровождающего по утрам 28-30 октября 2020 г. Малыгина С.В. из камеры ПКТ в кабинет медицинского работника и обратно, из которых следует, что Малыгин С.В. проходил мимо почтового ящика без остановок, писем в него не опускал. Вопреки утверждениям административного истца, ракурс записи не содержит каких-либо слепых зон, позволяющих скрыть от видеофиксации факт опускания письма в почтовый ящик.
Указанные видеозаписи были воспроизведены и исследованы судом первой инстанции в полном соответствии со статьей 167 КАС РФ.
Таким образом, административным ответчиком со всей очевидностью опровергнуто утверждение Малыгина С.В. о том, что им 28.10.2020 через почтовый ящик, расположенный у кабинета медицинского работника на посту ШИЗО/ПКТ/ЕПКТ, была направлена почтовая корреспонденция, которая по вине администрации исправительного учреждения не была доставлена адресату.
При этом судебная коллегия учитывает, что только в период с 21.10.2020 по 06.11.2020 Малыгин С.В. воспользовался правом на отправление почтовой корреспонденции 16 раз, а правом на обращение к администрации исправительного учреждения за период с 01.10.2020 по 06.11.2020 - 30 раз, что опровергает утверждение Малыгина С.В. о чинении администрацией исправительного учреждения препятствий для реализации права осужденного на отправку почтовой корреспонденции.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
С учетом изложенного, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения в апелляционном порядке.
Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 21.12.2020 по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.
Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка