Дата принятия: 04 марта 2020г.
Номер документа: 33а-852/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2020 года Дело N 33а-852/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Ноевой В.В.,
судей Дьяконовой З.С. и Протодьяконова В.С.,
при секретаре Слепцовой Е.Д.,
с участием административного истца Говоровой Н.Н., представителя административного истца Горохова А.А., представителя административного ответчика Кривошапкина Е.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Говоровой Н.Н. к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска о признании незаконным решения, по апелляционной жалобе представителя административного истца Горохова А.А. на решение Якутского городского суда РС (Я) от 10 января 2020 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.
Заслушав доклад судьи Протодьяконова В.С., пояснения сторон, судебная коллегия
установила:
административный истец Говорова Н.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным ответ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска (далее - ДИЗО ОА г.Якутска) от 8 ноября 2019 года об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, по тем основаниям, что данный участок расположен на территории, в отношении которой ранее утверждена иная схема расположения земельного участка.
Решением Якутского городского суда РС (Я) от 10 января 2020 года в удовлетворении административного иска отказано.
Не согласившись с решением суда, оспаривая его законность и обоснованность, представитель административного истца Горохов А.А. в апелляционной жалобе просит судебный акт отменить и принять по делу новое решение, которым признать утратившим юридическую силу распоряжение N 17/1р от 13.01.2016 "Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории"; признать незаконным распоряжение N 80-р от 14.03.2019 "О внесении изменений в распоряжение ДИЗО ОА г.Якутска от 13.01.2016 N 17/1р "Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории"; признать незаконным отказ ДИЗО ОА г.Якутска от 8 ноября 2019 года; обязать ДИЗО ОА г.Якутска осуществить действия, предусмотренные п.п.1 п.1 ст.39.18 Земельного кодекса РФ по обращению Говоровой Н.Н. от 18.10.2019.
По мнению автора жалобы, судом проигнорирован факт того, что на момент принятия решения о продлении срока действия распоряжения от 13.01.2016, оно уже прекратило своё действие в силу п.15 ст.11.10 Земельного кодекса РФ и не препятствовало ответчику принять новое решение по резервированию земли для многодетных семей либо утвердить новую схему расположения земельных участков. Также заявитель обращает внимание, что ОА г.Якутска размещены извещения о проведении открытых аукционов на продажу земельных участков, которые, согласно распоряжению от 13.01.2016, находятся на территории "М16", то есть, земельные участки, предназначенные для многодетных семей, выставлены на торги. Согласно сведениям публичной кадастровой карты и официального геоинформационного портала г.Якутска, испрашиваемый истцом земельный участок находится в территориальной зоне Ж-1 для индивидуального жилищного строительства. Эти обстоятельства судом не приняты во внимание.
Заслушав объяснения административного истца и представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст.308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст.46 Конституции РФ и главой 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела, Говорова Н.Н. 18 октября 2019 года обратилась в ДИЗО ОА г.Якутска с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка в с........... г.Якутска.
8 ноября 2019 года письмом N ... Говоровой Н.Н. сообщено о невозможности предварительного согласования предоставления в собственность земельного участка. В качестве основания указано на то, что испрашиваемый земельный участок находится на территории, которая определена для предоставления земельных участков гражданам, имеющим трёх и более детей, в порядке очередности.
Данный отказ заявитель посчитала незаконным и обратилась в суд.
Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что правовые основания для отказа у административного ответчика имелись, испрашиваемый земельный участок находится на территории, определенной с целевым назначением для предоставления земельных участков многодетным семьям в порядке очередности. Суд пришёл к выводу, что права заявителя оспариваемым решением не нарушены.
Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении административного иска законными и обоснованными.
В соответствии с п.2 ст.39.19 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учёт в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 (гражданам, имеющим трёх и более детей) и 7 ст.39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учёта, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов РФ.
Как видно из материалов дела, испрашиваемый земельный участок находится на территории, которая определена для предоставления земельных участков гражданам, имеющим трёх и более детей, в порядке очередности (л.д.13-18).
Материалы дела не содержат данных о том, что административный истец относится к данной категории граждан и поставлена на учёт в качестве такового для предоставления земельного участка в порядке очередности.
Распоряжения ДИЗО ОА г.Якутска N 17/1р от 13.01.2016 и N 80-р от 14.03.2019 об утверждении и внесении изменений схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории для граждан, имеющих трёх и более детей в городском округе "город Якутск" являются действующими.
Вопреки доводам жалобы о том, что распоряжение ДИЗО ОА г.Якутска N 17/1р от 13.01.2016 является недействующим, федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ установлено, что до 1 января 2020 года исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, вправе принять решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории по основаниям, предусмотренным законом субъекта РФ, наряду с основаниями для отказа в утверждении данной схемы, предусмотренными п.16 ст.11.10 ЗК РФ.
Кроме того, распоряжением ДИЗО ОА г.Якутска N 80-р от 14.03.2019 действие ранее утверждённой схемы было продлено.
Тем самым, согласно п.16 ст.11.10 ЗК РФ, поскольку границы испрашиваемого истцом земельного участка входят в границы земельного участка, схема расположения которого утверждена ранее, у ответчика имелись основания для отказа в согласовании истцу границ земельного участка.
Довод апелляционной жалобы о том, что ответчиком размещены извещения о проведении открытых аукционов на продажу земельных участков, которые также были предусмотрены распоряжениями ДИЗО ОА г.Якутска N 17/1р от 13.01.2016 и N 80-р от 14.03.2019, на законность принятого судебного акта не влияет.
Согласно ст.11 ЗК РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда, признания утратившими юридическую силу распоряжений ДИЗО ОА г.Якутска N 17/1р от 13.01.2016 и N 80-р от 14.03.2019 и признания отказа ДИЗО ОА г.Якутска незаконным не имеется.
Доводы жалобы административного истца не опровергают правильность выводов суда, не содержат фактов, которые влияли бы на обоснованность и законность решения суда первой инстанции, основанием для отмены решения суда служить не могут.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение решения, судом допущено не было.
Руководствуясь ст.ст.308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 января 2020 года по делу по административному исковому заявлению Говоровой Н.Н. к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Ноева В.В.
Судьи Дьяконова З.С.
Протодьяконов В.С.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
