Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 23 марта 2020 года №33а-852/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 марта 2020 года Дело N 33а-852/2020







23 марта 2020 г.


г. Петрозаводск




Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Соляникова Р.В.,
судей Данилова О.И., Щепалова С.В.
при ведении протокола помощником судьи Буш В.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 15 ноября 2019 г. по административному исковому заявлению Дианова Александра Сергеевича об оспаривании решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Административный иск заявлен по тем основаниям, что (.....) между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и Диановым А.С. заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от (.....) (.....), впоследствии направленное в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее - Управление) для регистрации. (.....) осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено до (.....) (.....) Дианов А.С. подал в Управление заявление о приостановлении осуществления государственной регистрации прав на 6 месяцев. Письмами от (.....) (.....) (ответ на заявление от (.....)), от (.....) (.....) (ответ на письмо от (.....)) административному истцу разъяснен порядок подачи заявления, регламентированный ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ), в том числе путем личной явки в любой офис приема-выдачи документов ГБУ РК "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Карелия". Данные ответы Дианов А.С. просил признать незаконными, ссылаясь на нарушение норм действующего законодательства, поскольку заявление было подано посредством личного обращения в Управление, просил восстановить срок для подачи заявления о приостановлении осуществления государственной регистрации прав.
Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Дианов А.С. просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление и принять новое решение об удовлетворении административного иска. В обоснование жалобы указывает, что поскольку в уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав от (...) административным ответчиком не был разъяснен порядок подачи заявления, он обоснованно руководствовался положениями п. 1 ч. 1 ст. 18 Федерального закона N 218-ФЗ. Ссылается, что заявление было принято специалистом Управления. Судом неправильно применены нормы материального права, считает, что суд незаконно рассмотрел дело в отсутствие представителей Управления (...)
В заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика Девятникова О.В. выразила согласие с решением суда.
Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Заслушав объяснения явившегося лица, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
По делу установлено, что (.....) между администрацией Кондопожского муниципального района и Диановым А.С. заключен договор аренды земельного участка, в соответствии с которым арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером (...), местоположение: (...), площадью (...) кв.м, для дачного строительства сроком по (.....)
Между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и административным истцом (.....) заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, направленное для регистрации в Управление Росреестра по Республике Карелия.
Решением Управления от (...) было приостановлено осуществление действий по государственной регистрации прав до (.....) со ссылкой на невозможность регистрации дополнительного соглашения, содержащего условие о возможности продления либо возобновления на неопределенный срок договора аренды. Разъяснено право представления заявления о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на срок не более чем шесть месяцев однократно (ч.1 ст. 30 Федерального закона N 218-ФЗ), а также заявления о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (ч. 1 ст. 31 Федерального закона N 218-ФЗ) в срок до (.....)
(.....) Дианов А.С. обратился в Управление Росреестра по Республике Карелия с заявлением о приостановлении осуществления государственной регистрации прав.
Письмом от (.....) (.....) административному истцу разъяснен порядок подачи заявления, регламентированный ст. 18 Федерального закона N 218-ФЗ, в том числе путем личной явки в любой офис приема-выдачи документов ГБУ РК "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Карелия".
Выражая несогласие с поступившим ответом, (.....) Дианов А.С. посредством электронной почты направил в Управление два обращения.
Письмом от (.....) (.....) административному истцу повторно разъяснен порядок подачи заявления, регламентированный ст. 18 Федерального закона N 218-ФЗ.
Считая, что поскольку заявление о приостановлении осуществления государственной регистрации прав было подано посредством личного обращения в Управление Росреестра по Республике Карелия, то им соблюдены требования ст. 18 Федерального закона N 218-ФЗ, а при подаче такого заявления копия паспорта не требуется, Дианов А.С. обратился с настоящим иском в суд.
В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст. 30 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав могут быть приостановлены не более чем на шесть месяцев однократно на основании заявления лиц, указанных в ст. 15 настоящего Федерального закона. Указанные в ст. 30 заявления представляются соответствующими лицами способами, предусмотренными ч. 1 ст. 18 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 18 Федерального закона N 218-ФЗ регламентировано, что заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в орган регистрации прав, к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме, через многофункциональный центр, посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении. Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в форме документов на бумажном носителе посредством личного обращения представляются независимо от места нахождения объекта недвижимости в подразделение органа регистрации прав или многофункциональный центр согласно перечню подразделений органа регистрации прав и многофункциональных центров, который опубликован на официальном сайте. При представлении заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав посредством личного обращения физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность (ч.ч. 2, 8 ст. 18 Федерального закона N 218-ФЗ).
Приказом Минэкономразвития России от 26.11.2015 N 883 утвержден Порядок представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, в соответствии с пп. 1 п. 2 которого заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются по выбору заявителя, в том числе, в форме документов на бумажном носителе при личном обращении: либо в орган регистрации прав независимо от места нахождения объекта недвижимости согласно перечню подразделений органа регистрации прав, опубликованному на официальном сайте органа регистрации прав в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", либо к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме согласно перечню подразделений органа регистрации прав, опубликованному на официальном сайте, либо через многофункциональный центр по предоставлению государственных или муниципальных услуг независимо от места нахождения объекта недвижимости согласно перечню многофункциональных центров, опубликованному на официальном сайте.
В целях реализации Плана мероприятий ("Дорожная карта") "Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 N 2236-р, а также с учетом Перечня государственных услуг, предоставление которых организуется по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2011 N 797, 13 декабря 2016 г. между ГБУ РК "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Карелия" и Управлением Росреестра по Республике Карелия, филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Карелия заключено соглашение о взаимодействии, согласно п.п. 4.4.13, 4.4.14 которого уполномоченный МФЦ, многофункциональные центры и (или) привлекаемые организации обязаны обеспечивать сохранность принятых от заявителей документов, осуществлять доставку принятых от заявителей документов в Управление (филиал) и получение в Управлении (филиале) результатов оказания государственных услуг для выдачи заявителям в сроки, установленные действующим законодательством, согласно транспортным схемам.
Информация об офисах, осуществляющих прием-выдачу документов, размещена на сайте https://rosreestr.ru.
В перечне офисов, осуществляющих прием документов, Управление Росреестра по Республике Карелия (Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 31) не значится.
Анализ изложенного позволяет прийти к выводу, что с заявлением, в том числе, относительно осуществления процедуры государственной регистрации прав (приостановления государственной регистрации) Дианову А.С. необходимо было обратиться либо в один из офисов, наименования которого опубликованы на официальном сайте органа регистрации прав в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", либо через многофункциональный центр по предоставлению государственных или муниципальных услуг независимо от места нахождения объекта недвижимости согласно перечню многофункциональных центров, опубликованному на официальном сайте.
Поскольку административный истец (.....) представил заявление о приостановлении осуществления государственной регистрации прав в административно-хозяйственный отдел Управления Росреестра по Республике Карелия, который не наделен полномочием по приему документов в рамках заявлений о государственной регистрации прав, но осуществляет функции по приему обращений граждан, оспариваемыми ответами Дианову А.С. обоснованно разъяснен порядок подачи такого заявления.
Доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда в связи с отсутствием в судебном заседании суда первой инстанции должностных лиц Управления Росреестра по Республике Карелия основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, поскольку возможность рассмотрения дела в отсутствие лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явившихся в суд и явка которых не является обязательной, предусмотрена ч. 7 ст. 150 КАС РФ. Кроме того, заинтересованное лицо ДадакинВ.В. участвовал при рассмотрении дела в суде первой инстанции, что подтверждается материалами дела.
При таких обстоятельствах решение суда является законным, а основания для его отмены в апелляционном порядке отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 15ноября2019г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.
Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка