Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 29 апреля 2021 года №33а-851/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 апреля 2021 года Дело N 33а-851/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Петровой О.А.,
судей Орловой С.Г. и Салиховой Э.И.,
при ведении протокола помощником судьи Владимировой И.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по апелляционной жалобе Тимохина Е.В. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 18 января 2021 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Тимохина Е.В. к призывной комиссии городского округа "Город Йошкар-Ола", призывной комиссии Республики Марий Эл, федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Республики Марий Эл" о признании незаконными и отмене решения от 15 декабря 2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Салиховой Э.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Тимохин Е.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии Республики Марий Эл от 15 декабря 2020 года о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу.
В обоснование заявленных требований указал, что решением призывной комиссии городского округа "Город Йошкар-Ола" от 23 октября 2020 года он признан годным к прохождению военной службы, после чего подал заявление о несогласии с данным решением. При прохождении контрольного медицинского освидетельствования врачами не были учтены его жалобы на состояние здоровья и представленные им медицинские документы. В результате призывной комиссией Республики Марий Эл было принято оспариваемое решение от 15 декабря 2020 года.
Тимохин Е.В. полагает принятое решение незаконным, поскольку медицинское освидетельствование проведено с нарушением установленных законом требований, не учтены имеющиеся у него заболевания. Призывной комиссией Республики Марий Эл нарушено его право на освобождение от призыва на военную службу. Правила проведения освидетельствования были нарушены, что повлекло неверное определение категории годности к военной службе.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Тимохин Е.В. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных им требований. Указывает, что сотрудники военного комиссариата проигнорировали медицинскую документацию и его жалобы на состояние здоровья, чем нарушили процедуру проведения медицинского освидетельствования. Суд первой инстанции также не дал надлежащую оценку имеющимся у него заболеваниям и представленным им медицинским документам. Суд неправильно истолковал и применил императивные нормы статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ), в соответствии с которыми военный комиссариат обязан был направить его на дополнительное обследование. При применении положений Расписания болезней и исследовании медицинских документов суд должен был привлечь специалистов, обладающих медицинскими познаниями.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу заинтересованное лицо военный комиссариат г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл приводит доводы в поддержку решения суда первой инстанции, просит оставить его без изменения.
Заслушав объяснения Тимохина Е.В. и его представителя
Лихошвы А.О., поддержавших апелляционную жалобу, представителя федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Республики Марий Эл" Ходыкина А.В., поддержавшего доводы возражений на апелляционную жалобу, проверив материалы административного дела, изучив учетную карту, личное дело призывника, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены решения суда.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
На основании подпункта "а" части 1 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
В силу пункта 4 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.
Согласно статье 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).
В соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военноучетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.
При призыве граждан на военную службу проводится их медицинское освидетельствование (пункт 16 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Согласно пункту 18 указанного Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В соответствии с пунктом 13 постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" (далее - Положение о призыве на военную службу) призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.
Как следует из материалов административного дела и установлено судом первой инстанции, Тимохин Е.В., <дата> года рождения, состоит на воинском учете с 10 декабря 2018 года в военном комиссариате <адрес>Ола Республики Марий Эл.
При первоначальной постановке на воинский учет ему была определена категория годности к военной службе "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Показатель предназначения - 4.
Указанная категория годности к военной службе подтверждалась и при прохождении Тимохиным Е.В. военно-врачебных комиссий в 2020 году.
В период осеннего призыва 2020 года Тимохин Е.В. проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии городского округа "Город Йошкар-Ола", по результатам которого врачом-терапевтом установлен диагноз: <...> (пункт "г" статьи 65, пункт "г" статьи 66, пункт "г" статьи 69 Расписания болезней). Врачом-неврологом установлен диагноз: <...> (пункт "г" статьи 25 Расписания болезней). Врачом-окулистом установлен диагноз: <...> (пункт "б" статьи 33, пункт "в" статьи 30 Расписания болезней).
По направлению военного комиссариата г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл от 12 октября 2020 года N 752 и N 753 Тимохин Е.В. находился на медицинском обследовании в амбулаторных условиях в государственном бюджетной учреждении Республики Марий Эл "Поликлиника N 1 города Йошкар-Олы" с 15 октября 2020 года по 16 октября 2020 года и 19 октября 2020 года. В ходе этого обследования врачом - неврологом установлен диагноз: <...>. Врачом-окулистом установлен диагноз: <...>
В результате медицинских обследований Тимохину Е.В. установлена категория годности к военной службе "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 4.
Решением призывной комиссии городского округа "Город ЙошкарОла" N 17 от 23 октября 2020 года на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ Тимохин Е.В. призван на военную службу.
Не согласившись с данным решением, административный истец обжаловал его в призывную комиссию Республики Марий Эл.
Решением призывной комиссии Республики Марий Эл N 68 от 15 декабря 2020 года решение призывной комиссии городского округа "Город Йошкар-Ола" N 17 от 23 октября 2020 года утверждено.
В ходе контрольного медицинского освидетельствования
Тимохина Е.В. в призывной комиссии Республики Марий Эл врачом-терапевтом установлен диагноз: <...> (пункт "г" статьи 65, пункт "г" статьи 66, пункт "г" статьи 69 Расписания болезней). <...> (пункт "г" статьи 23, пункт "г" статьи 24 Расписания болезней).
По направлению военного комиссара Республики Марий Эл от 7 декабря 2020 года N 6/94/604 Тимохин Е.В. находился на стационарном обследовании в нейрохирургическом отделении ГБУ Республики Марий Эл "Йошкар-Олинская городская больница" в период с 7 декабря 2020 года по 11 декабря 2020 года. По результатам обследования ему установлен диагноз: <...>
На основании указанных медицинских заключений Тимохину Е.В. также установлена категория годности к военной службе "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 4.
Пункт "в" статьи 30, пункт "г" статьи 65 и пункт "г" статьи 69 Расписания болезней являются основанием для установления призывнику категории годности "Б-3" (годен к военной службе с незначительными ограничениями). Пункт "г" статьи 23, пункт "г" статьи 24, пункт "г" статьи 25, пункт "б" статьи 33, пункт "г" статьи 66 Расписания болезней являются основанием для установления призывнику категории годности "Б-4" (годен к военной службе с незначительными ограничениями). К заболеваниям, перечисленным в приведенных положениях, относятся в том числе заболевания, установленные врачами-специалистами в ходе медицинских обследований Тимохина Е.В.
Согласно листу медицинского освидетельствования от 23 октября 2020 года N 3635, листу медицинского освидетельствования от 23 октября 2020 года N 1783, листу медицинского освидетельствования от 23 октября 2020 года N 2167 и листам медицинского освидетельствования ЦВВЭ военной комиссии Республики Марий Эл от 30 ноября 2020 года и 15 декабря 2020 года исследованы все заболевания Тимохина Е.В. Выводы врачами-специалистами были сделаны на основании объективных данных о заболеваниях административного истца. При прохождении Тимохиным Е.В. военно-врачебных комиссий городского округа "Город Йошкар-Ола" и Республики Марий Эл проводился его осмотр и исследование всех представленных медицинских документов, рассматривались его жалобы.
Таким образом, административными ответчиками были соблюдены требования законодательства Российской Федерации, регулирующего порядок призыва граждан на военную службу, Тимохин Е.В. был освидетельствован всеми врачами-специалистами, входящими в состав медицинской комиссии по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.
В материалах административного дела отсутствуют доказательства наличия у административного истца заболевания, препятствующего прохождению военной службы, подтвержденного допустимыми, относимыми и достоверными медицинскими документами.
Вопреки доводам жалобы все имеющиеся в деле доказательства, в том числе результаты медицинского обследования Тимохина Е.В. были исследованы и оценены судом первой инстанции.
Довод жалобы о том, что суд первой инстанции неправильно истолковал и применил положения статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ, в соответствии с которыми военный комиссариат обязан был направить его на дополнительное обследование, опровергается материалами дела, поскольку имеющимися в них доказательствами подтверждается, что Тимохин Е.В. был направлен на дополнительное обследование.
Административным истцом не представлено заключение независимой экспертизы, которым было бы подтверждено действительное наличие у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы, не выявленное в ходе иных медицинский обследований. Своим правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы он не воспользовался. В ходе рассмотрения дела о назначении и проведении по делу судебной медицинской экспертизы не ходатайствовал.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оснований для признания незаконным решения призывной комиссии о призыве Тимохина Е.В. на военную службу не имеется.
Кроме того, суд правомерно указал, что на момент принятия судебного акта оспариваемое решение призывной комиссии отменено ввиду окончания призыва, что свидетельствует о том, что права и законные интересы административного истца этим решением не нарушаются.
Имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства установлены судом правильно, полно, совокупности собранных по делу доказательств судом дана надлежащая оценка, выводы суда должным образом мотивированы, нарушений требований процессуального законодательства судом не допущено.
Таким образом, оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется, апелляционная жалоба Тимохина Е.В. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 18 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Тимохина Е.В. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.







Председательствующий


О.А. Петрова




Судьи


С.Г. Орлова
Э.И. Салихова




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка