Дата принятия: 17 февраля 2021г.
Номер документа: 33а-8502/2020, 33а-611/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 февраля 2021 года Дело N 33а-611/2021
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Коноплевой И.А.,
судей: Савченко Е.А., Карбовского С.Р.,
при секретаре Цой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 17 февраля 2021 года в городе Хабаровске административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ульчского района Хабаровского края, в интересах Мельникова В. С., к администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным решения о снятии с учета для получения социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, возложении обязанности,
по апелляционной жалобе административного ответчика администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края на решение Ульчского районного суда Хабаровского края от 09 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Карбовского С.Р., пояснения прокурора отдела прокуратуры Хабаровского края Серга Ю.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Ульчского района Хабаровского края, действуя в интересах Мельникова В. С., обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края от 08.05.2020 года о снятии Мельникова В.С. с учета для получения социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, возложении обязанности по восстановлению Мельникова В.С. на указанном учете.
В обоснование административных требований указал, что в ходе прокурорской проверки установлено, что 08.05.2019 года решением районной жилищной комиссии администрации Ульчского муниципального района инвалид с детства Мельников В.С., 26.10.1995 года рождения, поставленный 03.03.2011 года на учет на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", с указанного учета был снят без наличия к тому законных оснований.
Решением Ульчского районного суда Хабаровского края от 09 июня 2020 года административные требования удовлетворены. Постановлено признать незаконными действия администрации Ульчского муниципального района по снятию с учета Мельникова В. С. нуждающегося в получении жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Обязать администрацию Ульчского муниципального района восстановить Мельникова В. С. в очереди на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
В апелляционной жалобе представитель административного ответчика администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края Ковальчук Н.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных требований. Полагает, ссылаясь на соответствующие разъяснения Министерства регионального развития Российской Федерации, что права на жилищную субсидию Мельников В.С. не имеет, поскольку он родился позднее 1 января 1992 года, тогда как одним из условий реализации гражданином, являющимся инвалидом с детства, права на получение жилищной субсидии, предусмотренной Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ, является рождение (прибытие) в районы Крайнего Севера не позднее 1 января 1992 года. Ходатайствует о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор отдела прокуратуры Хабаровского края Серга Ю.В. против удовлетворения апелляционной жалобы возражала.
Административный ответчик администрация Ульчского муниципального района Хабаровского края, лицо, в интересах которого предъявлен административный иск, Мельников В.С. в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
Суд, с учетом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, рассмотрел дело при указанной явке.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Действуя в пределах полномочий, определенных пунктом 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, административный истец обратился в суд в защиту жилищных прав Мельникова В.С. к администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным решения о снятии его с учета для получения социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами административного дела Мельников В.С., <данные изъяты> и является инвалидом второй группы с детства.
Мельников В.С. является недееспособным, его опекуном назначена мать - Мельникова Н.А., <данные изъяты>, которая постоянно проживает на территории данного сельского поселения с момента своего рождения и по настоящее время.
По данным КГУП "Хабкрайинвентаризация" за Мельниковым В.С., Мельниковой Н.А., Криворучко Н.С. права собственности на объекты недвижимого имущества жилого назначения (в том числе на приватизированную квартиру) на территории г. Хабаровска и Хабаровского края не зарегистрированы.
Согласно информации Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости на имя Мельникова В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют.
С рождения и по настоящее время Мельников В.С. проживает в Ульчском районе Хабаровского края, в собственности жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не имеет.
03.03.2011 года семья Мельникова В.С. поставлена на учет как граждане, имеющая право на получение государственной жилищной субсидии.
08.05.2019 года жилищной комиссией администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края принято решение о снятии Мельникова В.С. с регистрационного учета.
27.05.2019 года администрация Ульчского муниципального района Хабаровского края извещает Мельникова В.С. о снятии его с учета, в обоснование чего, ссылаются на ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", требования которой относятся ко всем категориям граждан, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в том числе и к инвалидам детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, где законодатель определилв качестве основания для получения жилищной субсидии прибытие граждан в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 года. То есть инвалиды с детства, родившиеся в Районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях после 01 января 1992 года правом на получение жилищной субсидии в соответствии с Законом не обладают. В ходе проверки учетных дел и списков граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья было выявлено, что датой рождения Мельникова В.С. является 26.10.1995. в связи с чем он снят с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
01.07.2019 года администрацией Ульчского муниципального района Хабаровского края вынесено постановление N 692-па "О снятии с учета граждан, внесенных в списки граждан, подлежащих снятию с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья", которым Мельников В.С. снят с учета граждан, внесенных в списки граждан, подлежащих снятию с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.
Разрешая спор и удовлетворяя административные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что, поскольку Мельников В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента рождения и по настоящее время непрерывно проживает на территории Ульчского района Хабаровского края, является инвалидом с детства, жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не имеет, следовательно, он имеет право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом N 125-ФЗ.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, признает их верными, основанными на правильном применении и толковании норм действующего гражданского законодательства.
Оспаривая законность постановленного судом решения, административный ответчик в апелляционной жалобе ссылается на то, что одним из условий реализации гражданином, являющимся инвалидом с детства, права на получение жилищной субсидии, предусмотренной Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ, является рождение (прибытие) в районы Крайнего Севера не позднее 01.01.1992 г.
Данный довод судебной коллегией признается несостоятельным, поскольку он основан на неправильном толковании положений закона.
Постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029" Ульчский район Хабаровского края отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Абзацем третьим части 1 статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (в редакции действующей на момент принятия оспариваемого решения) предусмотрена возможность получения жилищной субсидии дополнительно инвалидам с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.
Таким образом, для данной категории лиц, претендующих по получении жилищной субсидии, Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ, до вступления в силу Федерального закона от 20.07.2020 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", т.е. до 01.07.2020 года, не были предусмотрены требования о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992 года и продолжительности трудового стажа работы в этих районах.
К числу обязательных условий предоставления инвалидам с детства жилищных субсидий на приобретение жилья законом отнесено их рождение в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, непрерывное проживание в указанных районах и местностях не менее пятнадцати календарных лет, а также отсутствие у них жилья в других регионах Российской Федерации.
Административный истец данным условиям соответствует.
Прибытие в районы Крайнего Севера и рождение в районах Крайнего Севера не являются тождественными понятиями, в связи с чем распространение на граждан, относящихся к категории инвалидов с детства и родившихся в указанных районах и местностях, условия о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992 г., предусмотренное в качестве одного из требований в абзаце 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ, является незаконным.
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчиков, изложенную в суде первой инстанции, при этом не содержат данных, которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела, но имели бы существенное значение для его разрешения или сведений, опровергающих выводы решения суда.
Выводы суда в решении подробно мотивированы, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.
Правовых доводов, влекущих за собой, в силу статьи 310 Кодекса административного судопроизводства РФ, отмену судебного постановления, апелляционная жалоба не содержит.
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ульчского районного суда Хабаровского края от 09 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд принявший решение.
Председательствующий:
И.А. Коноплева
Судьи:
Е.А. Савченко
С.Р. Карбовский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
