Дата принятия: 04 марта 2020г.
Номер документа: 33а-850/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2020 года Дело N 33а-850/2020
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Хаировой Д.Р. судей областного суда Берстневой Н.Н., Стёпина А.Б. при помощнике судьи Тутариновой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стёпина А.Б. дело по апелляционной жалобе административного истца Бычковской ФИО на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 10 января 2020 года по административному исковому заявлению Бычковской ФИО, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего Бычковского ФИО к жилищному управлению администрации муниципального образования "Город Астрахань" о признания распоряжения незаконным,
установила:
Бычковская М.А. действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего Бычковского А.Д. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признания распоряжения Незаконным, указав, что зарегистрирована и проживает в квартире 11 дома 28 по ул> Энергетическая г. Астрахани, и состоит с 18 февраля 2004 года на учете в жилищном управлении г. Астрахани в качестве нуждающейся в представлении жилого помещения в составе семьи матери Бычковской О.А. В 2014 году у Бычковской М.А. родился сын Бычковский А.Д., с целью включения его в очередность на предоставление жилого помещения по договору социального найма, она обратилась к административному ответчику с заявлением о постановке сына на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в составе семьи ее матери. Распоряжением жилищного управления г. Астрахани за N р-04-03-1300 от 5 декабря 2019 года в удовлетворении заявления отказано, также отказано в признании малоимущей с целью принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Просила признать распоряжение незаконным, признать за Бычковским А.Д. право на представление мер социальной поддержки в виде представления жилого помещения на условиях социального найма, обязать поставить Бычковского А.Д. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в составе семьи Бычковской О.А.
Административный истец Бычковская М.А. участие в судебном разбирательстве не принимала.
Представитель административного истца Бычковской М.А. адвокат по ордеру Романов Д.В. поддержал административные исковые требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика жилищного управления администрации муниципального образования "Город Астрахань" по доверенности Шитова Е.С. возражала против удовлетворения административного иска.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 10 января 2020 года административное исковое заявление Бычковской М.А., действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего Бычковского А.Д. о признания распоряжения незаконным оставлено без удовлетворения.
В апелляционной жалобе административным истцом Бычковской М.А. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, поскольку ее семья является малоимущей, среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума. Она состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в составе семьи ее матери и несовершеннолетний ребенок также должен быть поставлен на данный учет. Орган местного самоуправления обязан самостоятельно запросить необходимые документы путем совершения межведомственного запроса и не вправе требовать их предоставления у граждан.
Заслушав докладчика, объяснения административного истца Бычковской М.А. поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя административного ответчика жилищного управлений администрации муниципального образования "Город Астрахань" по доверенности Шитовой Е.С., возражавшей против удовлетворения доводов жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней доводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к Осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 31 октября 2019 года Бычковская М.А., действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего Бычковского А.Д., обратилась с заявлением в жилищное управление администрации муниципального образования "Город Астрахань" о перерегистрации и включении в очередь несовершеннолетнего Бычковского А.Д.
Распоряжением жилищного управления администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 5 декабря 2019 года N р-04-03-1300 Бычковской М.А. отказано в признании малоимущей и внесении изменения в список граждан, состоящий на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении, в отношении семьи Бычковской О.А.
Как видно из письма жилищного управления администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 15 октября 2019 года при обращении с заявлением о постановке Бычковского А.Д. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении административным истцом не представлены документы, подтверждающие право граждан состоять на данном учете. Перечень указанных документов предусмотрен Законом Астраханской области от 30 декабря 2005 года N 91/2005-03 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда".
Согласно материалам учетного дела при подаче заявления от 31 октября 2019 года Бычковская М.А. прикладывает копию паспорта, копию свидетельства о рождении Бычковского А.Д., копию свидетельства о расторжении брака и свидетельство о месте регистрации по месту жительства Бычковского А.Д. Других документов, предусмотренных законом, представлено не было.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований
Бычковской М.А. о признания распоряжения незаконным, районный суд исходил из того, что на момент вынесения распоряжения, необходимый перечень документов заявителем не представлен, оснований для возложения на административного ответчика обязанности поставить Бычковского А.Д. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не имеется.
Руководствуясь положениями части 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о законности принятого жилищным управлением администрации муниципального образования "Город Астрахань" распоряжения N р- 04-03-1300 от 5 декабря 2019 года.
Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда, основанными на требованиях действующего законодательства и совокупности исследованных доказательств.
В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Согласно статье 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (часть 2). Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе (часть 4).
Статьей 2 Закона Астраханской области от 30 декабря 2005 года N 91/2005-03 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда" (в редакции действующей на период возникновения правоотношения) установлено, что учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, носит заявительный характер и осуществляется по месту жительства на основании установленной органами местного самоуправления учетной нормы площади жилого помещения (часть 1). Для принятия на учет гражданин представляет следующие документы: заявление, оформленное по форме, установленной Правительством Астраханской области; паспорт гражданина Российской Федерации либо документ, его заменяющий (военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу); временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации); выписка из домовой книги; документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения); выписка из технического паспорта с поэтажным планом (при наличии) и экспликацией; справка органов государственной регистрации о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства членов семьи, предоставляемая на каждого члена семьи гражданина; документы, содержащие сведения о доходах заявителя и членов его семьи за двенадцать месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о принятии на учет, включая доходы по вкладам в учреждениях банков и других кредитных учреждениях; доходы от сдачи внаем, поднаем или аренду имущества; документы, содержащие сведения о недвижимом имуществе, земельных участках, транспортных средствах, находящихся в собственности гражданина или членов его семьи и подлежащих налогообложению, а также документы, содержащие сведения о стоимости указанного имущества; документы, содержащие сведения о составе семьи и степени родства: документ, выданный органом, осуществляющим регистрационный учет граждан, о регистрации в жилом помещении граждан по месту жительства; свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение суда об усыновлении (удочерении), решение суда о признании гражданина членом семьи заявителя (часть 2).
Требования вышеуказанных норм закона административным истцом не выполнены.
Исходя из содержания вышеуказанных норм закона и установленных по делу фактических обстоятельств, районный суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы о том, что семья является малоимущей, среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, несостоятельны, поскольку не влияют на правильность выводов суда.
Как видно из материалов дела основанием для отказа в постановке не учет является несоблюдение административного порядка представления документов.
Доводы апелляционной жалобы административного истца о том, что состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в составе семьи ее матери и несовершеннолетний ребенок должен быть поставлен на данный учет, также несостоятельны, поскольку не являются основаниями для признания решения суда незаконным.
В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской * Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы, и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и
законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Совокупности обстоятельств, установленных вышеуказанными нормами закона, являющихся основанием для признания незаконным распоряжения жилищного управления администрации муниципального образования "Город Астрахань", по настоящему делу не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о том, что орган местного самоуправления обязан самостоятельно запросить необходимые документы путем совершения межведомственного запроса и не вправе требовать их предоставления у граждан, подлежат отклонению, поскольку в силу части 5 статьи 2 Закона Астраханской области "О порядке ведения органами местного самоуправления учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда" (в редакции действующей на период возникновения правоотношения) получение уполномоченным органом сведений и документов самостоятельного является его правом, а не обязанностью.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение, влияли на обоснованность и законность судебного решения по существу, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Судебная коллегия полагает, что решение суда соответствует требованиям закона и собранным по делу доказательствам, суд правильно применил нормы материального права, установил обстоятельства, имеющие значение для дела.
Нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену решения суда, не усматривается. При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Кировского районного суда г. Астрахани от 10 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Бычковской ФИО - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи областного суда:
Берстнева Н.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
