Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Алтай от 06 июля 2017 года №33а-850/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 06 июля 2017 года Дело N 33а-850/2017
 
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Алтай в составе: председательствующего судьи - Сарбашева В.Б.,
судей - Красиковой О.Е., Ялбаковой Э.В.,
при секретаре - Абашкиной А.Ф.
рассмотрела в судебном заседании административное дело по частной жалобе депутата муниципального образования «Кырлыкское сельское поселение» Кудирмекова Айдара Владимировича на определение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 04 мая 2017 года, которым
отказано в принятии к производству Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай административного искового заявления Кудирмекова Айдара Владимировича в части требований к газете «Звезда Алтая», главному редактору газеты Казанцевой А.Б. о возложении обязанности на газету «Звезда Алтая» опубликовать опровержение - решение депутата Государственной Думы РФ Строковой Е.В., отменяющее решение от 06 марта 2017 года, возложении обязанности на газету «Звезда Алтая» опубликовать судебное постановление по настоящему административному судопроизводству в течение 3 суток с момента вступления решения в законную силу.
Заслушав доклад судьи Сарбашева В.Б., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кудирмеков А.В. обратился в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай с административным исковым заявлением к Алтайскому республиканскому отделению партии ЛДПР, газете «Звезда Алтая», главному редактору газеты Казанцевой А.Б. об отмене решения Координационного совета Алтайского регионального республиканского отделения партии ЛДПР от 06 марта 2017 года об исключении из партии ЛДПР депутата Кудирмекова А.В; возложении обязанности на газету «Звезда Алтая» опубликовать опровержение - решение депутата Государственной Думы РФ ФИО2, отменяющее решение от 06 марта 2017 года, возложении обязанности на газету «Звезда Алтая» опубликовать судебное постановление по настоящему административному судопроизводству в течение 3 суток с момента вступления решения в законную силу.
04 мая 2017 года принято вышеуказанное определение, с которым не согласился депутат МО «Кырлыкское сельское поселение» Кудирмеков А.В., в частной жалобе просит его отменить, направить дело в тот же суд в ином составе, удовлетворить административное исковое заявление депутата Кудирмекова А.В., отменить решение Координационного совета Алтайского регионального республиканского отделения партии ЛДПР от 06 марта 2017 года об исключении из партии ЛДПР депутата Кудирмекова А.В., направить судебное постановление Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай руководителю партии ЛДПР ФИО1
В обоснование своей частной жалобы заявитель указывает, что представление прокурора, решение Государственной Думы РФ, решения фракции ЛДПР в Госдуме РФ о восстановлении в партии ЛДПР Кудирмекова А.В. не может быть исключено из числа решений органов государственной власти, которые могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном гл. 22 КАС РФ. Считает, что отказывая депутату Кудирмекову А.В. в принятии административного искового заявления в части, судья фактически лишил его доступа к правосудию, что привело к нарушению права лица на судебную защиту. Указывает, что в силу закона в административном исковом заявлении изложено требование опубликовать опровержение в газетах «Звезда Алтая», «Алтайдын Чолмоны», «Голос времени Усть-Канского района», которым вышестоящим органом - депутатом Государственной Думы ФС РФ ФИО2 отменено 15 марта 2017 года обжалуемое решение КС ЛДПР Республики Алтай от 06 марта 2017 года.
Исследовав материалы дела, заслушав депутата МО «Кырлыкское сельское поселение» Кудирмекова А.В., настаивавшего на удовлетворении его жалобы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого определения в силу следующего.
Из материалов дела следует, что административный истец обратился в суд с административным иском, в том числе о возложении обязанности на газету «Звезда Алтая» опубликовать опровержение - решение депутата Государственной Думы РФ ФИО2, отменяющее решение от 06 марта 2017 года, возложении обязанности на газету «Звезда Алтая» опубликовать судебное постановление по настоящему административному судопроизводству в течение 3 суток с момента вступления решения в законную силу.
Отказывая в принятии административного искового заявления в части суд первой инстанции указал, что заявленные требования о возложении обязанности на газету «Звезда Алтая» не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.
Судебная коллегия соглашается с мнением суда первой инстанции, находит его обоснованным, соответствующим действующим нормам КАС РФ.
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 1 КАС РФ, данный Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Как указано в абзаце четвертом п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 39 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Согласно материалам дела, в газете «Звезда Алтая» опубликовано объявление об исключении Кудирмекова А.В. из партии ЛДПР.
Из материалов дела не следует, что данное объявление является результатом журналистской деятельности сотрудников газеты «Звезда Алтая». Напротив, анализ материалов дела позволяет прийти к выводу о том, что объявление опубликовано на основании гражданско-правовых отношений, возникших между редакцией газеты и региональным отделением партии ЛДПР, следовательно, заявленные Кудирмековым А.В. в административном исковом заявлении требования к газете «Звезда Алтая» не могут быть рассмотрены в порядке, предусмотренном КАС РФ.
Таким образом, выводы суда первой инстанции признаются верными, соответствующими действующим процессуальным нормам и фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем оспариваемое определение не может быть отменено по доводам частной жалобы.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 316, 317 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 04 мая 2017 года оставить без изменения, частную жалобу депутата муниципального образования «Кырлыкское сельское поселение» Кудирмекова Айдара Владимировича - без удовлетворения.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка