Дата принятия: 19 февраля 2021г.
Номер документа: 33а-8499/2020, 33а-608/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 февраля 2021 года Дело N 33а-608/2021
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего судьи: Коноплевой И.А.,
судей: Савченко Е.А., Карбовского С.Р.,
при секретаре: Цой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 19 февраля 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Егорова В. И. к администрации города Комсомольска-на-Амуре о признании незаконным бездействия по не изданию распоряжения о сроках отселения и по не предъявлению требования о сносе дома, возложении обязанности по выполнению действий,
по апелляционной жалобе административного истца Егорова В.И. на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 23.10.2020.
Заслушав доклад судьи И.А. Коноплевой, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Егоров В.И. обратился в суд с административным иском к администрации города Комсомольска-на-Амуре о признании незаконным бездействия по не изданию распоряжения о сроках отселения жильцов и не предъявления требования к собственникам многоквартирного дома о его сносе, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, мотивируя свои требования тем, что истец является собственником квартиры <адрес>.
На основании заключения межведомственной комиссии администрации города от 23.07.2020 указанный жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии с заключением администрацией города принято постановление N 1388-па от 24.07.2020 о признании дома аварийным и подлежащим сносу. Вместе с тем, административным ответчиком, в нарушение требований ст. 32 ЖК РФ, не издало распоряжение о сроках отселения и собственникам дома не предъявлено требование о сносе дома.
Истец полагает, что вышеуказанное бездействие нарушает его права, в связи с чем, обратился в суд с названными требованиями.
Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 23 октября 2020 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.
В апелляционной жалобе Егоров В.И. просит решение суда отменить, принять новое решение, которым требования удовлетворить.
Указывает, что распоряжение администрации г. Комсомольска-на-Амуре N 335-ра от 03.08.2020 не содержит сведений о сроках отселения физических и юридических лиц из аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Бездействие административного ответчика нарушает права административного истца, так как он вынужден проживать в аварийном доме, что создает угрозу его жизни и здоровью.
Также административный истец не может рассчитывать на получение компенсации при изъятии его квартиры для государственных нужд, так как изъятие помещений для государственных нужд в аварийном доме с целью его сноса производится после истечения установленного администрацией г. Комсомольска-на-Амуре срока для его сноса собственниками МКД.
В связи с тем, что требование о сносе дома не было предъявлено собственникам помещений в МКД, у администрации г. Комсомольска-на-Амуре не возникает обязанности осуществить изъятие помещений в МКД для государственных нужд.
В возражениях на апелляционную жалобу администрация г. Комсомольска-на-Амуре просит решение суда первой инстанции оставить без изменения. Указывает, что судом первой инстанции правильно определены все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения административного дела.
Многоквартирный дом N 10 по шоссе Восточному в городе Комсомольске-на-Амуре признан непригодным для проживания в результате неоднократных наводнений 2013 и 2019 годов, меры социальной поддержки в виде выплат на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного, производятся в соответствии с Постановлением Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 года N 440-пр "О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле-августе 2019 на территории Хабаровского края".
Таким образом, предоставление гражданам жилого помещения взамен утраченного является мерой социальной поддержки и реализуется не в соответствии со ст. 32 ЖК РФ, а в ином порядке.
Меры к временному расселению жильцов в маневренный фонд, также к сносу дома распоряжением администрации города N 355 предусмотрены.
В силу положений части 1 статьи 308 КАС РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу требований ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Из материалов дела следует, что Егоров В.И. является собственником квартиры <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.07.2020 (серии N).
Заключением межведомственной комиссии N 58 от 23.07.2020 года жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, в том числе и жилая квартира, принадлежащая истцу.
В соответствии с заключением ООО "Научно-технического центра архитектурно-строительного проектирования", на основании проведенного инженерно-геологического изыскания участка в районе дома <адрес> установлено, что снижены физико-механические свойства грунтов в основаниях фундаментов, которые в результате насыщения водой и последующих сезонных промерзаний потеряли несущую способность.
В результате обводнения конструкций здания и последующих сезонных промерзаний кирпичные стены потеряли прочностные характеристики. Снижение прочностных характеристик грунтов и конструкций здания по <адрес> напрямую связано с неоднократными наводнениями в 2013 и 2019 г.г. и последующими сезонными промерзаниями грунтов и конструкций здания.
В результате паводковых ситуаций нормативные значения деформационных и прочностных характеристик грунтов значительно различаются от приведенных в нормативной и справочной литературе, соответственно просчитать устойчивость или сроки эксплуатации здания не представляется возможным. В связи с тем, что в результате паводковых ситуаций с 2013,2019 г.г. произошло ухудшение физико-механических свойств оснований, образовались многочисленные дефекты конструкции стен, перекрытия, полов обследуемого здания, а также учитывая значительный износ здания, проведение ремонтно-восстановительных работ экономически нецелесообразно, данный дом является аварийным и подлежит сносу.
Изучив представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что в соответствии с действующим законодательством, жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшем в июле-августе 2019 года на территории Хабаровского края.
Постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре N 1388-па от 24.07.2020 года жилой многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением администрации г.Комсомольска-на-Амуре N 335-па от 03.08.2020 года "Об организации выселения граждан в связи с признанием многоквартирного жилого дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу" на управление жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации города Комсомольска-на-Амуре возложена обязанность подготовить списки лиц выселяемых из жилых помещений дома <адрес>. Списки передать в Краевое государственное казенное учреждение "Центр социальной поддержки население по г. Комсомольску-на-Амуре". Принять меры к временному расселению граждан, проживающих в доме <адрес> в маневренный жилищный фонд. Организовать снос дома <адрес> в срок до 01.06.2022 года.
Указанное Распоряжение издано в соответствии со ст.ст. 85,86,87,89 ЖК РФ, Постановления от 26.10.2019 N 440-пр (ред. от 13.10.2020) "О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края", а также на основании заключения межведомственной комиссии.
Суд первой инстанции верно указал, что в данном случае, предоставление жилья гражданам, занимающим жилые помещения по договору социального найма или находящиеся в их собственности, является мерой социальной поддержки и регулируется Порядком предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле-августе 2019 года на территории Хабаровского края, утв. Постановлением Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 N 440-пр.
В связи с чем, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что срок отселения не может быть указан, поскольку предоставление гражданам жилого помещения является мерой социальной поддержки, которую предоставляет иной орган власти.
Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Апелляционная жалоба не содержит также и доводов, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, влекущих безусловную отмену судебного постановления.
Нарушений норм материального и процессуального закона, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, которые являются основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке, судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 23 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Егорова В.И. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий: И.А. Коноплева
Судьи: С.Р. Карбовский
Е.А. Савченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
