Определение Судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 02 декабря 2020 года №33а-8493/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 декабря 2020 года Дело N 33а-8493/2020
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
председательствующего Медведевой Н.И.,
судей Бутиной Е.Г., Каракич Л.Л.,
при секретаре Рыковой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании заявление администрации Нижнеудинского муниципального образования Иркутской области о разъяснении апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 5 августа 2020 г. вынесенного по апелляционной жалобе администрации Нижнеудинского муниципального образования Иркутской области на решение Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 13 марта 2020 г. по административному делу N 2а-409/2020 по административному исковому заявлению Нижнеудинского межрайонного прокурора Иркутской области к администрации Нижнеудинского муниципального образования Иркутской области о признании незаконным бездействия администрации Нижнеудинского муниципального образования Иркутской области,
УСТАНОВИЛА:
решением Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 13 марта 2020 г. административное исковое заявление Нижнеудинского межрайонного прокурора Иркутской области удовлетворено частично: признано незаконным бездействие администрации Нижнеудинского муниципального образования Иркутской области, выразившееся в непринятии мер по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп на территории Нижнеудинского муниципального образования путем привлечения специализированной организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности, к осуществлению сбора ртутьсодержащих ламп; на администрацию Нижнеудинского муниципального образования Иркутской области наложено обязательство в срок до 1 июня 2020 г. организовать сбор отработанных ртутьсодержащих ламп на территории Нижнеудинского муниципального образования путем привлечения специализированной организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности, к осуществлению сбора ртутьсодержащих ламп. В остальной части административного искового заявления отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 5 августа 2020 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения. Абзац 2 и 3 резолютивной части решения Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 13 марта 2020 г. изложена в следующей редакции: "Признать незаконным бездействие администрации Нижнеудинского муниципального образования Иркутской области, выразившееся в непринятии мер по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп на территории Нижнеудинского муниципального образования. Обязать администрацию Нижнеудинского муниципального образования Иркутской области в срок до 1 июня 2020 г. организовать сбор отработанных ртутьсодержащих ламп на территории Нижнеудинского муниципального образования".
Администрация Нижнеудинского муниципального образования Иркутской области обратилась в апелляционную инстанцию Иркутского областного суда с заявлением о разъяснении вышеуказанного апелляционного определения, указав, что в апелляционном определении Иркутского областного суда от 5 августа 2020 г. имеется неясность.
На странице 11 апелляционного определения указано "В соответствии с вышеприведенными нормами суд первой инстанции пришел к выводу о том, что на администрацию Нижнеудинского муниципального образования Иркутской области возложена обязанность организовать сбор отработанных ртутьсодержащих ламп на территории Нижнеудинского муниципального образования, однако данные действия ею выполнены не были...
Данные выводы суда подробно мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и норм материального права, регулирующих спорные отношения, и не вызывают сомнений в их законности и обоснованности.
Таким образом, административные исковые требования прокурора признать незаконным бездействие администрации Нижнеудинского муниципального образования Иркутской области, выразившееся в непринятии мер по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп на территории Нижнеудинского муниципального образования, возложить на административного ответчика обязанность организовать сбор отработанных ртутьсодержащих ламп на территории Нижнеудинского муниципального образования, обоснованно удовлетворены судом".
В то же время судом первой инстанции установлено, что администрацией выполнены требования правовых актов, устанавливающих обязанности определения места первичного сбора ртутьсодержащих ламп и информирование населения, в связи с чем, судом было отказано в удовлетворении требований Нижнеудинского межрайонного прокурора о признании бездействия администрации Нижнеудинского муниципального образования, выразившегося в непринятии мер по определению места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей и информировании потребителей.
Удовлетворены требования о признании бездействия в непринятии мер по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп путём привлечения специализированной организации, имеющей лицензию, в связи с чем, решение и было обжаловано в суд апелляционной инстанции.
Администрацией Нижнеудинского муниципального образования исполнены полномочия в части организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твёрдых коммунальных отходов, а именно постановлением администрации Нижнеудинского муниципального образования от 21 декабря 2018 г. N 1979 утверждён порядок определения мест размещения контейнерных площадок для сбора ТКО, определён реестр мест (площадок) накопления ТКО и схема размещения мест (площадок) накопления ТКО; определено место первичного сбора ртутьсодержащих ламп, население города проинформировано посредством размещения информации на официальном сайте администрации Нижнеудинского муниципального образования, а также на информационном стенде.
На территории Нижнеудинского муниципального образования сбор ртутьсодержащих ламп осуществляют два индивидуальных предпринимателя (ИП Сенников, ИП Марков) и МБУ "Коммунальник", имеющие лицензию на данный вид деятельности, таким образом, сбор ртутьсодержащих ламп организован, что подтверждено материалами дела и не опровергалось в судебных заседаниях представителями административного истца.
В связи с чем, неясно, какие меры не приняты администрацией Нижнеудинского муниципального образования и необходимо принять для исполнения решения Нижнеудинского городского суда Иркутской области в редакции апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Иркутской области от 5 августа 2020 г.
На основании вышеизложенного администрация Нижнеудинского муниципального образования просит разъяснить апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Иркутской области от 5 августа 2020 г. по административному делу N 2а-409/2020 в части изложения абзаца 2 и 3 результативной части решения Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 13 марта 2020 г. в новой редакции, какие меры не приняты и должны быть приняты администрацией Нижнеудинского муниципального образования во исполнение решения суда.
Администрация Нижнеудинского муниципального образования, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения вопроса о разъяснении апелляционного определения, в судебное заседание суда апелляционной инстанции своего представителя не направила, о причинах неявки не сообщила, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть вопрос о разъяснении апелляционного определения в отсутствие заявителя.
Заслушав доклад судьи Медведевой Н.И., заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Иркутской области Вокиной А.А., полагавшей необходимым отказать в разъяснении апелляционного определения, изучив заявление администрации Нижнеудинского муниципального образования, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 и части 2 статьи 185 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, вправе разъяснить решение суда, не изменяя при этом его содержания. Разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено.
Кроме того, исходя из анализа пункта 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", сохраняющего свою актуальность применительно к КАС РФ, следует, что апелляционной инстанции вправе рассмотреть заявление о разъяснении только того апелляционного определения, которым было изменено решение суда первой инстанции или вынесено новое решение.
Исходя из смысла данной правовой нормы, разъяснение судебного акта может быть вызвано в случае неопределенности либо неясности его содержания и заключается в более полном и ясном его изложении в той части, уяснение которой вызывает какие-либо затруднения. При этом в силу правовой позиции изложенной в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", суд не может под видом разъяснения изменить, хотя бы частично, существо решения.
Апелляционным определением судебной коллегии Иркутского областного суда от 5 августа 2020 г. решение суда Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 13 марта 2020 г. оставлено без изменения.
Изучение апелляционного определения и доводов заявления администрации Нижнеудинского муниципального образования свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения заявления о разъяснении апелляционного определения.
Апелляционное определение от 5 августа 2020 г. содержит исчерпывающие выводы по заявленным по данному административному делу исковым требованиям, изложено в ясной форме и не требует более полного изложения, резолютивная часть решения не содержит неясностей и неточностей и не допускает двусмысленного толкования.
С учетом изложенного, заявление удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 185 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
в удовлетворении заявления администрации Нижнеудинского муниципального образования о разъяснении апелляционного определения Иркутского областного суда от 5 августа 2020 г. - отказать.
Председательствующий Н.И. Медведева
Судьи Е.Г. Бутина
Л.Л. Каракич


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка