Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 23 января 2020 года №33а-8492/2019, 33а-450/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 января 2020 года Дело N 33а-450/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Джарулаева А.-Н. К.,
судей Гончарова И. А. и Хаваева А.Г.,
при секретаре Яхъяеве Т. Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Управлению Росреестра по РД о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации по апелляционной жалобе ФИО5 на решение Дербентского городского суда РД от <дата>.
Заслушав доклад судьи ВС РД Гончарова И. А., объяснения представителя административного ответчика ФИО4, судебная коллегия
установила:
ФИО5 обратился в суд с административным иском к Дербентскому межмуниципальному отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан о признании незаконным уведомления Дербентского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан от <дата> о приостановлении государственной регистрации права на гараж, расположенный в Республике Дагестан, <адрес>, и обязании административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на основании заявления от 19.08.2019г. и представленных документов.
В обоснование своих требований ФИО5 ссылался на то, что распоряжением главы администрации <адрес> N от <дата> ему выдано разрешение на строительство гаража по адресу: <адрес>. В апреле 2019 года он обратился за получением сведений на гараж, как ранее учтенный, после чего, <дата> он получил выписку из Дербентского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан, с присвоением кадастрового номера N на гараж, как ранее учтенный. <дата> он подал документы в ФГАУ РД МФЦ в РД по <адрес> для постановки гаража на учет, как ранее учтенного, однако, <дата> Дербентский межмуниципальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан вынес уведомление о приостановлении государственной регистрации права по основаниям пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от <дата> N 218-ФЗ "О государственной регистрации
недвижимости", в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, а также по основаниям статьи 40.1 названного федерального закона, в связи с тем, что не зарегистрировано право собственности на земельный участок, на котором находится гараж. Считает уведомление о приостановлении государственной регистрации права на гараж незаконным, поскольку его гараж является завершенным строением, которому присвоен кадастровый номер N, как ранее учтенный. Для осуществления государственной регистрации права им были представлены все необходимые документы, а правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен гараж, не требуется. Считает решение административного ответчика незаконным и необоснованным, а потому просит суд административный иск удовлетворить, признать незаконным уведомление Дербентского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан от <дата> о приостановлении государственной регистрации права на гараж, расположенный в Республике Дагестан, <адрес>, и обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на основании заявления от 19.08.2019г. и представленных документов.
Решением Дербентского городского суда РД от <дата> в удовлетворении административного иска отказано.
На это решение ФИО5 подана апелляционная жалоба, в которой он просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении его административного иска.
В судебном заседании представитель административного ответчика - Управления Росреестра по РД ФИО4 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Истец ФИО5, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился В связи с этим коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.
Изучив материалы дела, судебная коллегия пришла к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований, предусмотренных ст. 310 КАС РФ для его отмены не имеется.
В силу части первой статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 12 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее -Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ) приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.
Из материалов дела следует, что распоряжением главы администрации <адрес> N от <дата> ФИО5 выдано разрешение на строительство гаража, размерами N, площадью N по адресу: <адрес>.
<дата> ФИО5 через ФГАУ РД МФЦ в РД по <адрес> обратился с заявлением в Дербентский межмуниципальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан для регистрации права собственности на гараж, при этом им в регистрирующий орган были представлены документы, в том числе распоряжение главы администрации <адрес> N от <дата>, технический паспорт на гараж, а также выписку из Дербентского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан, согласно которому гараж принят на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера N.
<дата> Дербентским межмуниципальным отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан в адрес ФИО5 направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации права на гараж по основаниям пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, а также по основаниям статьи 40.1 названного федерального закона, в связи с тем, что не зарегистрировано право собственности на земельный участок, на котором находится гараж.
Судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о законности вынесенного административным ответчиком решения о приостановлении государственной регистрации права
Пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В соответствии с частями 3, 4 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее -государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Согласно положениям статьи 14 этого же Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Основания для осуществления государственного кадастрового учета и
(или) государственной регистрации прав установлены частью 2 статьи 14 Закона.
Статьей 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона; 3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В соответствии с распоряжением главы администрации <адрес> N от <дата> ФИО5 разрешено строительство гаража, размерами N, площадью N кв. м., по адресу: <адрес>.
Однако, фактические размеры и площадь гаража, в отношении которого ФИО5 ставится вопрос о регистрации права собственности, превышают размеры разрешённого строительства, то есть ФИО5 разрешено строительство гаража, размерами N площадью N кв. м., а он требует зарегистрировать право собственности на гараж, фактическая площадь которого, согласно данным технического паспорта, составляет N кв. м., а в документах кадастрового учета площадь гаража указана N кв. м.
При этом ФИО5 в регистрирующий орган не представлено разрешение уполномоченного органа на дополнительную площадь гаража, а также правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором находится строение гаража в части, превышающей размеры разрешенного строительства.
Таким образом, административным истцом на регистрацию представлен неполный пакет документов и не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации права в соответствии с требованиями закона, следовательно, при указанных обстоятельствах оснований для вывода о незаконности приостановления государственной регистрации права и возложении на административного ответчика обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на гараж на основании заявления ФИО5 от 19.08.2019г. и представленных документов, не имеется.
Доводы апелляционной жалобы являются аналогичными тем доводам, которые были выдвинуты административным истцом. Эти доводы проверены и им дана надлежащая оценка.
Кроме того, в своей апелляционной жалобе административный истец указывает, что указанный им гараж поставлен на кадастровый учет, не является самовольным строением, так как не признан таковым. При этом он ссылается на решение арбитражного суда по конкретному делу. Вместе с тем, указанный им довод не может являться основанием для отмены решения суда первой инстанции, так как выходит за пределы административных требований и спор в этой части может быть разрешен в порядке гражданского судопроизводства.
Не основательным является довод административного истца об отсутствии надлежаще оформленной доверенности ФИО4 на участие в судебном заседании. Указанный довод не может влечь отмены решения суа первой инстанции, так как законность и обоснованность решения суда не зависит от наличия или отсутствия полномочий у представителя административного ответчика. Кроме того, судом обоснованно признана доверенность, выданная ФИО4, оформленной в соответствии с действующим законодательством и он допущен к участию в деле.
Поэтому оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции судебная коллегия не находит.
Руководствуясь ст. ст. 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Дербентского городского суда Республики Дагестан от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО5 - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка