От 25 февраля 2019 года №33а-849/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 25 февраля 2019 года Дело N 33а-849/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Карлинова С.В., судей Орловой И.Н., Смирновой Е.Д., при секретаре судебного заседания Львовой Е.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению ООО "Домоуправление" к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике Мадяркову С.Н., судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела судебных приставов г. Чебоксары Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике Константиновой Е.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике Мадяркова С.Н. по вынесению постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от 27 сентября 2018 года и о взыскании исполнительского сбора от 27 сентября 2018 года, обязании устранить допущенные нарушения путем отмены указанных постановлений, обязании судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Чебоксары Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике Константинову Е.А. перечислить денежные средства в сумме 11047 руб. 06 коп. в целях исполнения постановления о возбуждении исполнительного производства от 16 августа 2018 года N ... в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, поступившее по апелляционной жалобе ООО "Домоуправление" на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 3 декабря 2018 года.
Заслушав доклад председательствующего, пояснения представителя административного истца ООО "Домоуправление" Яковлева Г.В., поддержавшего жалобу, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике Мадяркова С.Н., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
ООО "Домоуправление" (далее - Общество) с учетом уточнения обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике (далее - Межрайонный ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике) Мадяркову С.Н., судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела судебных приставов г. Чебоксары Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике Константиновой Е.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике Мадяркова С.Н. по вынесению постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от 27 сентября 2018 года и о взыскании исполнительского сбора от 27 сентября 2018 года, обязании устранить допущенные нарушения путем отмены указанных постановлений, обязании судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Чебоксары Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике Константинову Е.А. перечислить денежные средства в сумме 11047 руб. 06 коп. в целях исполнения постановления о возбуждении исполнительного производства от 16 августа 2018 года N ... в Межрайонный ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике.
Требования административным истцом мотивированы тем, что 5 марта 2018 года мировым судьей судебного участка N 5 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики по делу N 2-355-2018/5 был вынесен судебный приказ о взыскании в солидарном порядке с Дрозд И.А., Дрозд Е.Н. в пользу ООО "Домоуправление" задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт за период с 1 декабря 2014 года по 31 января 2018 года в размере 11047 руб. 06 коп., судебные расходы в размере 1 104 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 221 руб. Согласно данному приказу сумма задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт подлежала перечислению по указанным реквизитам и на указанный счет, открытый в Отделении N 8613 Сбербанка России, владельцем которого является региональный оператор - НО "Республиканский фонд капитального ремонта Чувашской Республики". Сумма государственной пошлины и понесенные судебные расходы в соответствии с судебным приказом подлежали перечислению на расчетный счет ООО "Домоуправление", то есть всего на счет Общества подлежала перечислению денежная сумма в размере 1325 руб. (1104 руб. +221 руб.).
29 мая 2018 года в адрес Общества с Ленинского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике в целях исполнения судебного приказа от 5 марта 2018 года N 2-355-2018/5 поступили все денежные средства в сумме 12372,06 руб. (11047, 06 руб. +1104 руб. +221 руб.), взысканные с Дрозд Е.Н.
В последующем, 7 июня 2018 года в адрес Общества с Ленинского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике поступило требование о возврате ошибочно перечисленных денежных средств на общую сумму в размере 40071 руб. 84 коп., в том числе и на спорную сумму в размере 11047 руб. 06 коп., которая подлежала перечислению на специальный счет, владельцем которого является НО "Республиканский фонд капитального ремонта Чувашской Республики", и которое было исполнено Обществом 27 июня 2018 года, что подтверждается платежным поручением N ... на сумму 40071 руб. 84 коп.
Определением мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 июля 2018 года по делу N 2-355-2018/5 был произведен поворот исполнения судебного приказа от 5 марта 2018 года, выданного мировым судьей судебного участка N 5 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики по заявлению ООО "Домоуправление" о взыскании в солидарном порядке с Дрозд И.А., Дрозд Е.Н. задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт, в части суммы, удержанной с Дрозд Е.Н.
16 августа 2018 года судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике Смирнова Т.И., рассмотрев исполнительный документ: исполнительный лист N ... от 1 августа 2018 года, выданный судебным участком N 5 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики по делу N 2-355-2018/5, вступивший в законную силу 24 июля 2018 года, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере 12372,06 руб. в отношении должника ООО "Домоуправление" в пользу взыскателя Дрозд Е.Н., вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства N ..., предоставив должнику срок для добровольного исполнения обязательств 5 дней, которое было получено Обществом 12 сентября 2018 года.
14 сентября 2018 года платежным поручением N ... Обществом в адрес Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике в целях исполнения исполнительного производства N ... от 16 августа 2018 года была перечислена сумма в размере 1325 руб., на которую Общество могло бы претендовать в случае, если судебный приказ от 5 марта 2018 года не был отменен.
С учетом того, что Обществом 27 июня 2018 года в адрес УФССП России по Чувашской Республике были перечислены денежные средства в сумме 11047 руб. 06 коп., на которые Общество не могло претендовать в силу закона и вынесенного судебного приказа, а 14 сентября 2018 года - в сумме 1325 руб., которые Общество возвратило в силу отмены судебного приказа, у судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике отсутствовали основания для вынесения постановления от 27 сентября 2018 года по исполнительному производству N ... об обращении взыскания на денежные средства должника и постановления о взыскании исполнительского сбора.
В нарушение ст. 2 и 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем из Ленинского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике не истребованы материалы исполнительного производства, возбужденного на основании судебного приказа по делу N 2-355-2018/5, не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для законного исполнения судебного акта о повороте исполнения судебного приказа, не осуществлено право на обращение в суд, вынесший судебный акт, за разъяснением его исполнения, что повлекло за собой незаконное вынесение оспариваемых постановлений, и, как следствие, нарушили имущественные права Общества.
В судебном заседании представитель административного истца ООО "Домоуправление" Яковлев Г.В. исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в административном иске.
Представители административного ответчика УФССП России по Чувашской Республике Федорова Т.Ю. и Медведев А.В. административные исковые требования не признали как необоснованные и несостоятельные, просили отказать в их удовлетворении.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике Мадярков С.Н. исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по основаниям и доводам, изложенным в ранее представленном им отзыве на административный иск.
Представитель заинтересованного лица НО "Республиканский фонд капитального ремонта Чувашской Республики" Портнов Р.П. удовлетворение исковых требований оставил на усмотрение суда.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Константинова Е.А., заинтересованные лица Дрозд И.А., Дрозд Е.Н., начальник Ленинского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Герасимов С.А., будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.
Решением Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 3 декабря 2018 года постановлено:
"В удовлетворении требований административного иска ООО "Домоуправление" к судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по ИОИП Управления ФССП России по Чувашской Республике Мадяркову С.Н., судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Константиновой Е.А., Управлению ФССП России по Чувашской Республике о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП Управления ФССП России по Чувашской Республике Мадяркова С.Н. по вынесению постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от 27 сентября 2018 года и о взыскании исполнительского сбора от 27 сентября 2018 года, обязании устранить допущенные нарушения путем отмены указанных постановлений, обязании судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Чебоксары Управления ФССП по Чувашской Республике Константинову Е.А. перечислить денежные средства в сумме 11047 руб. 06 коп. в целях исполнения постановления о возбуждении исполнительного производства от 16 августа 2018 года N ... в Межрайонный ОСП по ИОИП Управления ФССП России по Чувашской Республике, отказать.
Снизить размер исполнительского сбора по постановлению СПИ Межрайонного ОСП по ИОИП Управления ФССП России по Чувашской Республике от 27 сентября 2018 года с 10000 рублей до 7500 рублей".
Не согласившись с указанным решением, представитель ООО "Домоуправление" Яковлев Г.В. подал на него апелляционную жалобу на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности, нарушении норм материального и процессуального права, неправильного установления в решении обстоятельств, имеющих значение для дела. Приводятся аналогичные доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Указывает, что на момент поступления спорной суммы в размере 11047 руб. 06 коп. в адрес Ленинского РОСП г. Чебоксары Управления ФССП по Чувашской Республике судебный приказ от 5 марта 2018 года был отменен, в связи с чем судебный пристав-исполнитель не имел право совершать каких-либо действий, связанных с этой суммой, в том числе перечислять их в НО "Республиканский фонд капитального ремонта Чувашской Республики". Полагает, что суд ошибочно пришел к выводу о том, что при повороте исполнения судебного приказа денежные средства, перечисленные на расчетный счет, не принадлежащий взыскателю, подлежат истребованию именно с расчетного счета взыскателя. Выводы суда относительно того, что административным истцом не оспорены определение о повороте исполнения судебного приказа, исполнительный документ в части взыскания денежных сумм, что предполагает согласие с данными судебными актами, не имеют никакого юридического значения. Просят, в том числе, освободить Общество от взыскания исполнительского сбора в полном объеме.
Изучив материалы дела, проверив решение в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Согласно пункта 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказать нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца возлагается на указанное лицо, а соответствие действия (бездействия) требованиям закона - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как следует из материалов дела и установлено судом, на исполнении в Ленинском РОСП г. Чебоксары находились исполнительные производства N ..., N ..., возбужденные 3 мая 2018 года на основании судебного приказа N 2-355-2018/5 от 5 марта 2018 года, выданного судебным участком N 5 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики, о взыскании задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт в размере 12372 руб. 06 коп. в пользу ООО "Домоуправление" с Дрозд Е.Н. и Дрозд И.А. соответственно.
На основании судебного приказа N 2-355-2018/5 от 5 марта 2018 года взысканные с должников в пользу ООО "Домоуправление" денежные средства по уплате взносов на капитальный ремонт подлежали перечислению по указанным реквизитам и на указанный счет, открытый в Отделении N 8613 Сбербанка России, владельцем которого является региональный оператор - НО "Республиканский фонд капитального ремонта Чувашской Республики", а денежные средства по уплате государственной пошлины и понесенных судебных расходов подлежали перечислению по реквизитам ООО "Домоуправление". В связи с тем, что при распределении поступивших денежных средств по уплате взносов на капитальный ремонт неверно были указаны реквизиты, а именно получатель платежа, 29 мая 2018 года денежные средства в размере 12372 руб. 06 коп. были перечислены по реквизитам получателя ООО "Домоуправление" на расчетный счет N ... в ПАО АКБ "Авангард".
6 июня 2018 года в адрес Ленинского РОСП г. Чебоксары Чувашской Республики от представителя взыскателя ООО "Домоуправление" Яковлева Г.В. поступило заявление о вынесении требования о возврате ошибочно перечисленных денежных средств, где получателем платежа является НО "Республиканский фонд капитального ремонта Чувашской Республики", а не Отделение N 8613 Сбербанка России, на основании которого по требованию судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Чебоксары от 7 июня 2018 года Общество по платежному поручению N ... от 27 июня 2018 года перевело денежные средства, в том числе и спорную сумму в размере 11047,06 руб.
5 июля 2018 года по платежному поручению N ... судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Чебоксары УФССП по Чувашской Республике были перечислены денежные средства в размере 11047,06 руб. по реквизитам получателя НО "Республиканский фонд капитального ремонта Чувашской Республики".
В связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа сводное исполнительное производство в отношении должников Дрозд Е.Н. и Дрозд И.А. было окончено.
Определением мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 июня 2018 года отменен судебный приказ от 5 марта 2018 года, выданный мировым судьей судебного участка N 5 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики.
6 июля 2018 года определением мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики был произведен поворот исполнения судебного приказа от 5 марта 2018 года, выданного мировым судьей судебного участка N 5 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики в части суммы, удержанной с Дрозд Е.Н., и с ООО "Домоуправление" в пользу Дрозд Е.Н. взысканы денежные средства в размере 12372 руб. 06 коп.
На основании указанного определения 16 августа 2018 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике Смирновой Т.Н. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N ....
27 сентября 2018 года в связи с неисполнением требований исполнительного документа в полном объеме (указано о частичной оплате Обществом 14 сентября 2018 года по платежному поручению N ... в пользу Дрозд Е.Н. в размере 1 325 руб.) в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике Мадярковым С.Н. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 7% от подлежащей взысканию суммы в размере 10000 рублей.
Также 27 сентября 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках ПАО АКБ "Чувашкредитпромбанк" и ПАО АКБ "Авангард", в размере 21047,06 руб., из которых 11047,06 руб. - сумма остатка долга, 10000 руб. - исполнительский сбор.
4 октября 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства N ... от 16 августа 2018 года на основании фактического исполнения исполнительного документа.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя приняты в соответствии с законом в пределах его полномочий, которые не нарушают права и законные интересы Общества.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции как не соответствующими требованиям законов и установленным по делу обстоятельствам.
Из материалов дела следует, что на основании заявления Дрозд Е.Н. от 8 июня 2018 года определением мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 июня 2018 года судебный приказ от 5 марта 2018 года отменен. Данное определение вступило в законную силу 3 июля 2018 года.
С учетом того, что Обществом 27 июня 2018 года и 14 сентября 2018 года в адрес УФССП России по Чувашской Республике уже были перечислены денежные средства в сумме 11047 руб. 00 коп. и 1325 руб. 00 коп. в полном объеме, соответственно у судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике отсутствовали основания для взыскания с ООО "Домоуправление" денежных средств.
Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства N ... не были выяснены обстоятельства, имеющие значение для правильного исполнения определения мирового судьи от 6 июля 2018 года о повороте исполнения судебного приказа.
Оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя восстановили прежнее положение ответчика (должника), а положение взыскателя напротив ухудшилось путем причинения ему убытков в размере взысканного исполнительского сбора и денежных средств, подлежащих истребованию судебным приставом-исполнителем с НО "Республиканский фонд капитального ремонта Чувашской Республики".
В соответствии со ст. 361 КАС РФ если приведенный в исполнение судебный акт отменен полностью или в части и принят новый судебный акт о полном или частичном отказе в административном иске, либо административный иск оставлен без рассмотрения, либо производство по делу прекращено, административному ответчику возвращается все то, что было взыскано с него в пользу административного истца по отмененному или измененному в соответствующей части судебному акту.
Задачей поворота исполнения решения суда является возвращение лицу всего, что с него необоснованно взыскано по отмененному судебному акту.
Исходя из того, что до истечения срока для добровольного исполнения 17.09.2018 все полученное по судебному приказу ООО "Домоуправление" возвращено на счет РОСП, по делу не имелось законных оснований для обращения взыскания на расчетные счета Общества и взыскания исполнительского сбора.
При изложенных обстоятельствах, решение суда об отказе в удовлетворении требований не может быть признано законным, поскольку выводы суда об этом противоречат собранным по делу доказательствам, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и сделаны при неправильном применении норм материального права и определении круга обстоятельств, имеющих значение для дела.
В силу пункта 2 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
При таких данных, судебная коллегия, руководствуясь частью 2 статьи 310 КАС РФ, полагает, что обжалуемое решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении требований административного истца.
Принятие процессуального решения по требованиям административного иска о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя не имеется, поскольку указанное фактически охватывается требованиями о признании незаконными и отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника и взыскании исполнительского сбора от 27 сентября 2018 года.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 3 декабря 2018 года отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении административного искового заявления ООО "Домоуправление" к судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по ИОИП Управления ФССП России по Чувашской Республике Мадяркову С.Н., судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Константиновой Е.А., Управлению ФССП России по Чувашской Республике.
Признать незаконными и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП Управления ФССП России по Чувашской Республике Мадяркова С.Н. от 27 сентября 2018 года по исполнительному производству N ... об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в отношении ООО "Домоуправление", постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП Управления ФССП России по Чувашской Республике Мадяркова С.Н. от 27 сентября 2018 года по исполнительному производству N ... в отношении ООО "Домоуправление" о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 руб.
Обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Чебоксары Управления ФССП по Чувашской Республике Константинову Е.А. истребовать из НО "Республиканский фонд капитального ремонта Чувашской Республики" денежные средства в сумме 11047 руб. 06 коп. и перечислить их в целях исполнения исполнительного производства от 16 августа 2018 года N ... в Межрайонный ОСП по ИОИП Управления ФССП России по Чувашской Республике.
Председательствующий Карлинов С.В.
Судьи: Орлова И.Н.
Смирнова Е.Д.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка