Дата принятия: 22 октября 2020г.
Номер документа: 33а-8477/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 октября 2020 года Дело N 33а-8477/2020
г. Кемерово "22" октября 2020 года
Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Решетняка А.М.,
судей Пронченко И.Е., Тройниной С.С.,
при секретаре Логунове В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Решетняка А.М. административное дело по административному исковому заявлению Начкебии Гочи Димитриевича к администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области о признании незаконным бездействий администрации ФКУ СИЗО-4
по апелляционной жалобе Начкебии Гочи Димитриевича на решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 4 июня 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Начкебия Г.Д. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным бездействий администрации ФКУ СИЗО-4.
Требования мотивирует тем, что 22.01.2020 он скинул в почтовый ящик СИЗО-4 конверт, адресованный в Анжеро-Судженский городской суд, однако документа, подтверждающего отправку указанного письма ему не вручили. Считает, что ответчик указанными действиями нарушил его права.
Просит суд признать незаконными бездействие ответчика, выразившееся в не отправке корреспонденции поданной 22.01.2020 в Анжеро-Судженский городской суд.
Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 4 июня 2020 года в удовлетворении административного иска отказано, с Начкебии Гочи Димитриевича в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.
Не согласившись с решением суда, Начкебия Г.Д. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 04 июня 2020 года отменить и принять по делу новое решение.
Считает, что при разрешении дела суд не содействовал истребованию по его ходатайству доказательств, в том числе записи с камеры видеонаблюдения, самостоятельно представить которые, он лишен возможности. Указывает что суд не разрешилего ходатайства, в то время как ответчик является заинтересованным лицом и мог предоставить подложные листы журнала, в связи с чем суду надлежало истребовать и исследовать подлинники самих журналов.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу Разумнов А.Ю. просил решение суда оставить без изменения.
Начкебия Г.Д., надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, содержится в СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, после разъяснения права на участие в судебном заседании посредством использования видеоконференц-связи, соответствующего ходатайства не заявил. Судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие административного истца.
Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 218 КАС РФ гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) иного органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 2 статьи 77.1 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.
Частью 3 статьи 77.1 УИК РФ предусмотрено, что случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
Согласно статье Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Закон N 103-ФЗ) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Правила), в соответствии с пунктом 94 которых, предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, в Европейский Суд по правам человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете.
Согласно ст.20 Закона N 103 - ФЗ, а также пункта 87 Правил, вручение писем и телеграмм, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем адресатам производятся администрацией СИЗО не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней.
Как следует из материалов дела и установлено судом, осужденный Начкебия Г.Д. в период нахождения в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области направлял через администрацию учреждения обращения в различные органы государственной власти.
В соответствии с Правилами, вся корреспонденция в следственном изоляторе проходит обязательную регистрацию в Журнале учета исходящей корреспонденции подозреваемых, обвиняемых и осужденных (в том числе и осужденного Начкебия Г.Д.).
Из представленного в материалы дела копии журнала N 573 т.1 (оперативный отдел) учета исходящей корреспонденции подозреваемых, обвиняемых и осужденных следует, что 22.01.2020 всего зарегистрировано 22 заявления (жалобы) от лиц, содержащихся в Учреждении (л.д. 37-38).
Указанная корреспонденция в количестве 20 заявлений зарегистрированы в журнале N 680 т.1 (отдел специального учета) "Учета исходящей корреспонденции подозреваемых, обвиняемых и осужденных" поступивших от лиц, содержащихся в Учреждении 22.01.2020. Заявлений (жалоб) от осужденного Начкебия Г.Д. в указанную дату не зарегистрировано (л.д. 31-32).
В журнале N 679 т.1 (канцелярия) "Учета исходящей корреспонденции подозреваемых, обвиняемых и осужденных", корреспонденции от осужденного Начкебия Г.Д. от 22.01.2020 также не зарегистрированы (л.д. 35-36).
Согласно справки от 03 июня 2020 года о состоянии видеоархива в учреждении в соответствии с методическими рекомендациями ФСИН России от 27.11.2014 исх. 6-56918 "О порядке применения носимых видеорегистраторов при несении службы сотрудниками дежурных смен следственных изоляторов и тюрем уголовно-исполнительной систем", с Приказом Минюста России от 04.09.2006 N 279 "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы" срок хранения видеоархива составляет 30 суток, в этой связи представить видеоматериалы не представилось возможным (л.д. 39), аналогичный ответ по запросу судьи представлен в судебное заседание суда апелляционной инстанции.
Представленными доказательствами подтверждается, что 22.01.2020 Начкебией Г.Д. корреспонденция адресованная Анжеро-Судженскому городскому суду не направлялась, доказательств обратного, административным истцом не представлено и судом не добыто.
Поскольку доказательств нарушения прав административного истца, выразившихся в не регистрации направляемой им почтовой корреспонденции 22.01.2020 материалы дела не содержали, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что требования Начкебия Г.Д. являются необоснованными и правильно отказал в их удовлетворении.
Доводы жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку опровергаются установленными судом обстоятельствами. Предоставленные копии журнала и реестра заверены начальником ФКУ СИЗО-4, сомнений в соответствии копий оригиналу не имеется. Кроме того, судебной коллегией были исследованы подлинники вышеуказанных журналов из которых следует, что копии соответствуют оригиналу.
Суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, правильно применил материальный закон, предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено, решение суда отмене или изменению не подлежит.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 04 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Определение в окончательной форме изготовлено 23 октября 2020 года.
Председательствующий:
Решетняк А.М.
Судьи:
Пронченко И.Е. Тройнина С.С.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
