Дата принятия: 22 октября 2020г.
Номер документа: 33а-8476/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 октября 2020 года Дело N 33а-8476/2020
Судья: Музафаров Р.И. N 33А-8476
Докладчик: Пронченко И.Е. (N 2а-510/2020)
(42RS0001-01-2020-000418-37)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
"22" октября 2020 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего: Пронченко И.Е.,
судей: Тройниной С.С., Решетняка А.М.,
при секретаре: Логунове В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пронченко И.Е. административное дело по апелляционной жалобе Начкебии Гочи Димитриевича на решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 04 июня 2020 года по административному делу по иску Начкебии Гочи Димитриевича к администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области о признании незаконным бездействий администрации ФКУ СИЗО-4,
УСТАНОВИЛА:
Начкебия Г.Д. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными бездействие ответчика, выразившееся в не предоставлении истцу документа, подтверждающего отправку корреспонденции 21.02.2020.
Требования мотивирует тем, что 21.02.2020 он скинул в почтовый ящик СИЗО-4 конверт (исковое заявление), однако документа, подтверждающего отправку указанного конверта ему не вручили. Считает, что указанная письменная корреспонденция отправлена никуда не была, следовательно, ответчик указанными действиями нарушил его права.
Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 04 июня 2020 года в удовлетворении заявленных требований Начкебия Г.Д. отказано.
В апелляционной жалобе Начкебия Г.Д. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что судом не были истребованы доказательства, который могли бы установить факт отправления им почтовой корреспонденции, а именно запись камер видеофиксации.
Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ФКУ СИЗО-4 Разумова А.Ю., просившего решение суда оставить без изменения, рассмотрев дело в соответствии со ст. 307 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, в соответствии с пунктом 93 которых, предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные администрации СИЗО, регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных и докладываются начальнику СИЗО, который принимает меры по их разрешению. При отсутствии такой возможности подозреваемому или обвиняемому даются соответствующие разъяснения.
Согласно пункту 94 Правил, предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, в Европейский Суд по правам человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете.
По смыслу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации защите подлежит только нарушенное право (часть 1 статьи 4, часть 2 статьи 225 КАС Российской Федерации).
Оставляя без удовлетворения заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что действиями должностных лиц СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области не были нарушены правила направления корреспонденции.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что осужденный Начкебия Г.Д. содержится в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области. В период нахождения в ФКУ СИЗО-4 Начкебия Г.Д. направлял через администрацию учреждения обращения в различные органы государственной власти.
В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189, вся корреспонденция в следственном изоляторе проходит обязательную регистрацию в Журнале учета исходящей корреспонденции подозреваемых, обвиняемых и осужденных (в том числе и осужденного Начкебия Г.Д.).
Согласно копии журнала N 573 т.1 (оперативный отдел) учета исходящей корреспонденции подозреваемых, обвиняемых и осужденных 21.02.2020 всего зарегистрировано 82 заявления (жалобы) от лиц, содержащихся в Учреждении.
Указанная корреспонденция в количестве 80 заявлений зарегистрированы в журнале N 680 т.1 (отдел специального учета) "Учета исходящей корреспонденции подозреваемых, обвиняемых и осужденных" поступивших от лиц, содержащихся в Учреждении 21.02.2020, среди которых зарегистрировано 1 заявление от осужденного Начкебия Г.Д. N Н-1200 в СО СУСК Анжеро-Судженска.
Оставшаяся корреспонденция в количестве 2 заявлений зарегистрирована в журнале N 679 т.1 (канцелярия) "Учета исходящей корреспонденции подозреваемых, обвиняемых и осужденных", среди которых заявлений (жалоб) от осужденного Начкебия Г.Д. не зарегистрировано.
Таким образом, материалами дела подтверждено, что направленная корреспонденция истца от 21.02.2020 в количестве одного письма, адресованного в адрес в СО СУСК Анжеро-Судженска, была в установленном порядке зарегистрирована. Доказательств, подтверждающих факта не отправки письма истца 21.02.2020 в адрес Анжеро-Судженского городского суда не установлено.
Доводы апелляционной жалобы о неправомерности отказа в удовлетворения ходатайства об истребовании видеоматериалов не обоснованы поскольку судом были запрошены указанные материалы, однако начальником СИЗО N 4 отказано в предоставлении суду информации с видеорегистратора и камер видеонаблюдения, так как информация признана ограниченного распространения.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы своего подтверждения в ходе апелляционного рассмотрения дела не нашли, при этом суд первой инстанции в полном объеме и в соответствии с нормами процессуального права исследовал представленные сторонами доказательства. Выводы суда основаны на правильном применении норм материального права, обжалуемое судебное решение отвечает требованиям законности и обоснованности и отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 04 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
