Дата принятия: 15 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-8474/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 сентября 2021 года Дело N 33а-8474/2021
Судья: Лебедева Е.А. N 33А-8474
Докладчик: Быкова С.В. (N 2а-2952/2021)
(42RS0009-01-2021-004849-13)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
"15" сентября 2021 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Быковой С.В.,
судей Пронченко И.Е., Тройниной С.С.,
при секретаре Косик Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковой С.В. административное дело по иску Самсонова Александра Александровича к Призывной комиссии Военного комиссариата Ленинского, Заводского и Центрального районов города Кемерово Кемеровской области, Военному комиссариату Ленинского, Заводского и Центрального районов города Кемерово Кемеровской области, Военному комиссариату Кемеровской области о признании незаконным решения от 15.04.2021г.
по апелляционной жалобе Самсонова А.А. на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 30 июня 2021 года,
УСТАНОВИЛА:
Самсонов А.А. обратился с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Военного комиссариата Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово Кемеровской области, Военному комиссариату Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово Кемеровской области, Военному комиссариату Кемеровской области о признании незаконным решения от 15.04.2021г.
Требования мотивирует тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово Кемеровской области.
По результатам проведенного медицинского освидетельствования 15.04.2021 решением призывной комиссии Ленинского, Заводского и Центрального Районов г. Кемерово Кемеровской области он был признан годным к прохождению срочной службы с присвоением категории годности А.
С данным решением не согласен, поскольку в отношении него решение вынесено не полным составом призывной комиссии.
На заседании призывной комиссии присутствовало 5 человек, при этом состав призывной комиссии ему не был оглашён, таблички с именами и указанием должности отсутствовали.
К доказательствам относит Учетную карту призывника на его имя, лист медицинского освидетельствования на его имя и решение призывной комиссии о признании его годным в ВС РФ, хранящиеся в его личном деле в военном комиссариате Ленинского, Заводского и Центрального Районов г. Кемерово Кемеровской области.
Жалоба на решение призывной комиссии Ленинского, Заводского и Центрального Районов г. Кемерово Кемеровской области в порядке подчинённости не подавалась.
Просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Ленинского, Заводского и Центрального Районов г. Кемерово Кемеровской области о призыве меня на военную службу от 15.04.2021 года.
Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 30 июня 2021 года требования Самсонова А. А. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Самсонов А.А. просит решение суда отменить, т.к. выводы суда не соответствуют доводам, представленным им в обоснование требований о признании незаконным решения призывной комиссии. Нарушения действующего законодательства затрагивают его законные права на освобождение от призыва на военную службу предусмотренные под. a п.1 ст.23) Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
На апелляционную жалобу представителем ФКУ "Военный комиссариат Кемеровской области" Маркиной А.А. принесены возражения.
Изучив материалы дела, заслушав представителя административных ответчиков Маркину А.А., просившую оставить решение суда без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование административного истца о признании незаконными решения, действия органа, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действия противоречат нормативным правовым актам и нарушают права административного истца (пункт 1). В случае отсутствия совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).
Согласно ст. 26 Закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. Призыв на военную службу включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).
При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе").
Согласно положениям Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, при призыве граждан на военную службу медицинское освидетельствование происходит в специально установленном порядке. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В соответствии с пунктами 5, 27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации N 240, Минздрава Российской Федерации N 168 от 23 мая 2001 года "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии. Военный комиссар обязан обеспечить явку такого призывника на контрольное медицинское освидетельствование. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссией субъекта Российской Федерации. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, заявивших о несогласии с заключениями о категории их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования осуществляется врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации из состава военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации.
Согласно ст. 27 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" В состав призывной комиссии включаются:
должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель
- председатель призывной комиссии;
должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии;
секретарь комиссии;
врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу;
представитель соответствующего органа внутренних дел;
представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования;
представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).
Из материалов дела усматривается и судом установлено, что Самсонов А.А. 25.01.2016 поставлен на воинский учет в военный комиссариат города Ленинск-Кузнецкого и Крапивинского районов Кемеровской области, где ему определена категория годности "<данные изъяты>" - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Диагноз: <данные изъяты>
27.12.2017 призывной комиссией Ленинского, Заводского и Центрального районов г.Кемерово Кемеровской области предоставлена отсрочка в связи с учебой в школе на основании п.п. а п.2 ст.24 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до 01.07.2021г.
Категория годности "А" - годен к военной службе.
13.07.2017 в связи с поступлением в КЕМГУ по месту жительства поставлен на воинский учет в военный комиссариат Ленинского, Заводского и Центрального районов г.Кемерово Кемеровской области.
С 20.10.2020 за невыполнение учебного плана с 20.10.2020г. отчислен, право на отсрочку утрачено.
15.04.2021 призывной комиссией Ленинского, Заводского и Центрального районов г.Кемерово Кемеровской области - Кузбасса призван на военную службу.
Согласно расписки от 15.04.2021г., имеющейся в личном деле призывника, с решением призывной комиссией был согласен
Объективных данных, свидетельствующих о наличии заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не представил, а призывной комиссией такие заболевания не установлены.
Кроме того, пункт 1 приложения N 31 (порядка организации работы призывного пункта и призывной комиссии при проведении призыва граждан на военную службу) к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663", предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.
Согласно п.20 Постановления правительства РФ от 04.07.2013г. N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
Решение от 15.04.2021 вынесено полным составом призывной комиссии, что следует из решения призывной комиссии, находящегося в личном деле призывника Самсонова А.А. (л.д.18-40).
Доводы административного истца о том, что на заседании призывной комиссии Ленинского, Заводского и Центрального Районов г. Кемерово Кемеровской области 15.04.2021 г. присутствовало 5 человек, при этом состав призывной комиссии ему не был оглашён, таблички с именами и указанием должности отсутствовали, ничем не подтверждены.
Доказательств того, что административным ответчиком допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения, а также, что решением нарушены права административного истца не имеется.
При таких обстоятельствах суд сделал правильный вывод о том, что решение призывной комиссии соответствует требованиям закона и обоснованно отказал в удовлетворении требований.
Доводы жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку опровергаются установленными судом обстоятельствами.
Суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, правильно применил нормы материального закона и не нарушил процессуальный закон.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 30 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу-без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения определения в 8 кассационный суд общей юрисдикции.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15.09.2021.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
