Дата принятия: 24 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-8466/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 декабря 2020 года Дело N 33а-8466/2020
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Чаплыгиной Т.В.,
судей Закарян И.В., Шмидт Т.Е.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Борисова Г.А. к Главе Вольского муниципального района Саратовской области Матвееву В.Г., администрации Вольского муниципального района Саратовской области о признании незаконным постановления об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,
по апелляционной жалобе Борисова Г.А. на решение Вольского районного суда Саратовской области от 25 сентября 2020 года, которым в удовлетворении административных исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Чаплыгиной Т.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
Борисов Г.А. обратился в суд с административным иском к Главе Вольского муниципального района Саратовской области Матвееву В.Г. о признании незаконным постановления об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, указав, что постановлением Главы Вольского муниципального района от 17 марта 2020 года N 585 "Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка" по результатам рассмотрения его заявления от 04 марта 2020 года, ему отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес> в связи с тем, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка не может быть утверждена по основанию, указанному в подпункте 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ. Этим же постановлением ему отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, в связи с нарушением предусмотренных пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ требованиям к образуемым земельным участкам. Истец не согласен с указанным постановлением должностного лица, поскольку на интересующем его земельном участке расположена его собственность - Цех КПД. Никаких доказательств вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, черезполосицы, невозможности размещения объектов недвижимости и нарушений требований, установленных Земельным Кодексом РФ, другими федеральными законами в постановлении главы Вольского муниципального района не указано.
Просит признать незаконным постановление Главы Вольского муниципального района от 17 марта 2020 года N 585 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес>; в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по указанному адресу. Обязать Главу Вольского муниципального района по результатам его заявления от 04 марта 2020 года предварительно согласовать предоставление ему указанного земельного участка, утвердить схему расположения его расположения на кадастровом плане территории по указанному адресу.
Решением Вольского районного суда Саратовской области от 25 сентября 2020 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.
С решением не согласен административный истец Борисов Г.А., в апелляционной жалобе просит его отменить, иск удовлетворить. Указывает, что выводы суда противоречат фактическим обстоятельствам дела, кроме того выводы о пропуске им срока на обжалование постановления, не обоснованы.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика ссылается на необоснованность доводов данной жалобы, просит оставить обжалуемое решение без изменения.
На заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представили. Учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (пункты 3, 4 части 2 статьи 310 КАС РФ).
В соответствии со статьёй 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со статьёй 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно пункту 9 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления;
Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит нежилое здание (ЦЕХ КПД) расположенное по адресу: <адрес>
04 марта 2020 года с целью оформления прав на земельный участок, расположенный под указанным нежилым зданием в аренду, Борисов Г.А. обратился к Главе Вольского муниципального района Матвееву В.Г. с заявлением, приложив полный перечень необходимых документов: копию паспорта, схему расположения земельного участка, договор купли-продажи от 18 января 2018 года на двух листах.
Постановлением администрации Вольского муниципального района Саратовской области от 17 марта 2020 года N 585 Борисову Г.А. отказано в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основанию, указанному в пункте 3 части 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ, а также Борисову Г.А. отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по указанному адресу, в связи с нарушением предусмотренных пунктом 6 статьи 11.09 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам.
Отказывая в иске, суд первой инстанции, руководствуясь соответствующими нормами Земельного кодекса РФ, исходил из того, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с действующим законодательством, уполномоченным лицом и не нарушает прав и охраняемых законом интересов административного истца. На схеме, представленной для утверждения, имеет место изломанность границ испрашиваемого земельного участка.
С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.
Из материалов дела следует, что из предоставленной административным истцом органу местного самоуправления схеме, имеющейся в материалах дела (л.д. 7) наглядно видно специфическое расположение поворотных точек, которые образуют земельный участок неправильной геометрической формы. При этом образуемый излом не обусловлен объективными условиями: на предложенной схеме не обозначено наличие каких-либо построек, наличие которых может привести к изломанности границ.
Вопреки доводу Борисова Г.А., выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Изломанность границ испрашиваемого земельного участка на схеме очевидна. Права истца отказом органа в утверждении схемы земельного участка не нарушаются, поскольку истец вправе принять меры к переработке схемы с тем, чтобы границы испрашиваемого земельного участка не имели изломанности.
Таким образом, разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Вольского районного суда Саратовской области от 25 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Борисова Г.А. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Вольский районный суд Саратовской области в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
