Дата принятия: 30 января 2020г.
Номер документа: 33а-8464/2019, 33а-453/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 января 2020 года Дело N 33а-453/2020
Санкт-Петербург 30 января 2020 года
Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Морозовой С.Г.,
судей Григорьевой Н.М., Муратовой С.В.,
при секретаре Василецкой Ю.Я.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N по апелляционным жалобам административного истца Лобанова Олега Филипповича и лица, не участвовавшего в деле Лобанова Станислава Олеговича на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 10 сентября 2019 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Лобанова Олега Филипповича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о признании незаконным действий Выборгского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области в виде проведенной регистрации прекращения права.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Морозовой С.Г., пояснения представителя истца Лобанова О.Ф. и лица, не участвовавшего в деле Лобанова С.О., поддержавшего доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
установила:
административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее Управление Росреестра) о признании незаконным действий Выборгского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области в виде проведенной регистрации прекращения права.
В обоснование административного иска указал, что согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 15.10.2015 г. N Лобанов О.Ф. обладает правом собственности на земельный участок общей площадью 1 170 кв. м. с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>.
Уведомлением о проведенной регистрации прекращения права от 19.04.2019 г. N административному истцу Лобанову О.Ф. Выборгским отделом Управления Росреестра сообщено, что 19.04.2019 г. в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о прекращении права собственности административного истца на вышеуказанный земельный участок на основании Решения Выборгского городского суда Ленинградской области по делу N от 22.06.2016 г., вступившего в законную силу 16.11.2016 г.
Данное Уведомление получено административным истцом Лобановым О.Ф. на почте 07.05.2019 г., почтовый идентификатор отправления N.
Административный истец считает действия административного ответчика по внесению в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права собственности административного истца на вышеуказанный земельный участок незаконными, поскольку ни административным истцом, ни прежним собственником земельного участка - Лобановым С.О. соответствующие заявления о регистрации права собственности (прекращении права собственности) на земельный участок в уполномоченный государственный орган (административному ответчику) не подавались, в связи с чем, у административного ответчика отсутствовали основания для совершения оспариваемых действий - проведения регистрации прекращения права на земельный участок.
На основании вышеизложенного административный истец просил суд признать незаконными действия Выборгского отдела Управления Росреестра, выразившиеся во внесении в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права собственности Лобанова О.Ф. на земельный участок общей площадью 1 170 кв. м. с кадастровым номером N, расположенный по адресу: Ленинградская область<адрес>, на основании Решения Выборгского городского суда Ленинградской области по делу N от 22.06.2016 г., вступившего в законную силу 16.11.2016 г..
Административный истец в судебное заседание первой инстанции не явился.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Ленинградской области в судебное заседание не явился, представил в материалы дела мотивированный отзыв, в котором указал, что действия административного ответчика основаны на требованиях законодательства и оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
Заинтересованное лицо Выборгский РОСП УФССП России по Ленинградской области, в судебное заседание не явилось, направили ходатайство о проведении судебного разбирательства в отсутствие представителя, пояснили, что исполнительных производств в отношении административного истца не возбуждалось.
Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 10.09.2019 г. в удовлетворении административного искового заявления Лобанова О.Ф. отказано в полном объеме (полный текст решения изготовлен 13.09.2019 г. (л.д.154-162)).
В апелляционной жалобе Лобанов О.Ф. просит указанное решение суда отменить, поскольку судом нарушены нормы процессуального права, выразившиеся в не надлежащем извещении истца о времени и месте судебного разбирательства (л.д.166-167).
Лобанов С.О., являясь лицом, не участвовавшим при рассмотрении иска в суде первой инстанции подал апелляционную жалобу, в которой указал, что при прекращении права собственности Лобанова О.Ф. становится вновь собственником, однако к участию в деле не привлечен (л.д.171).
Административный истец, будучи надлежащим образом уведомленным, в заседание апелляционной инстанции не явился, направил своего представителя, административный ответчик и заинтересованное лицо будучи надлежащим образом уведомленными, в заседание апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении не заявляли.
В соответствии со статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) неявка лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения дела, и не представивших доказательств уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения явившихся сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В соответствии с п.3 ст.309 Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Согласно п.2 ч.1 ст. 310 КАС РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является рассмотрение административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, судом дело было рассмотрено в отсутствие административного истца Лобанова О.Ф. с указанием о его надлежащем уведомлении о времени и месте судебного разбирательства.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о надлежащем извещении административного ответчика в связи со следующим.
Согласно ч.1 ст.140 КАС РФ судебное разбирательство административного дела происходит устно, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное. В случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.
Лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова (ч. 1 ст. 96 КАС РФ).
По смыслу приведенных норм права разбирательство административного дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением участвующих в деле лиц, при этом судебное заседание выступает не только в качестве процессуальной формы проведения судебного разбирательства, но и является гарантией соблюдения принципов административного судопроизводства и процессуальных прав участвующих в деле лиц на данной стадии административного процесса.
Однако без надлежащего извещения участников процесса о времени и месте проведения судебного разбирательства указанная функция судебного заседания не может быть выполнена. Отсюда вытекает необходимость неукоснительного соблюдения установленного административным процессуальным законодательством порядка извещения участвующих в деле лиц, причем в деле должны сохраняться необходимые доказательства, подтверждающие факт их надлежащего извещения.
Как следует из материалов дела, определениями суда от 12.08.2019 г. административный иск был принят к производству, 27.08.2019 г. проведена подготовка дела к судебному заседанию с участием представителя административного ответчика Управления Росреестра по Ленинградской области Ивановой Н.В. и определением суда от 27.08.2019 г. назначено рассмотрение дела к судебному разбирательству на 10.09.2019 г. (л.д. 26).
При этом, судебная повестка на 10.09.2019 г., копия определения о назначении судебного заседания Лобанову О.Ф. по адресу, указанному в иске не направлялись, документов, подтверждающих обратное, материалы дела не содержат.
Представленное в материалах дела почтовое уведомление о вручении 02.09.2019 г. Лобанову О.Ф. копии определения о назначении судебного заседания с указанием даты такового, судебная коллегия не может рассмотреть как доказательство надлежащего извещения, поскольку, согласно штампа почтового отправления письмо из Выборгского городского суда Ленинградской области было направлено 26.08.2019 г., то есть до вынесения определения от 27.08.2019 г., кроме того в указанном почтовом уведомлении отсутствует наименования вида направляемого определения, данный вывод подтверждается пояснениями представителя истца данными в судебном заседании апелляционной инстанции о том, что указанное уведомление свидетельствует о получении истцом определения от 12.08.2019 г. о подготовке дела к судебному разбирательству и назначении предварительного заседания, который представил почтовый конверт с почтовым идентификатором N, подтверждающим изложенное им (л.д. 26, 29)
Не извещение административного истца о времени и месте слушания дела судом первой инстанции лишило его возможности участвовать в судебном заседании и представлять доказательства по доводам административного искового заявления и таким образом, повлекло нарушение его конституционного права на судебную защиту на основе соблюдения принципов состязательности и равноправия сторон в административном судопроизводстве, а также права на справедливый суд.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о грубом нарушении норм процессуального права являются обоснованными, поскольку в результате рассмотрения дела в отсутствие административного истца, не извещенного о судебном заседании, было нарушено равенство сторон в административном судопроизводстве, Лобанов О.Ф. была лишен возможности участвовать в судебном разбирательстве и реализовывать свои права.
Судебная коллегия также соглашается с доводами апелляционной жалобы Лобанова С.О., который при прекращении права собственности Лобанова О.Ф. вновь становится собственником, являясь предыдущим правообладателем, однако к участию в процессе не привлечен.
Таким образом, решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 10.09.2019 г., как не соответствующее требованиям статьи 176 КАС, подлежит отмене с направлением дела в суд на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.ст. 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 10 сентября 2019 года отменить.
Административное дело по административному исковому заявлению Лобанова Олега Филипповича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о признании незаконными действий Выборгского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области в виде проведенной регистрации прекращения права, направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий:
Судьи:
Судья Гришин Д.Ю.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
