Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 05 сентября 2017 года №33а-844/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 05 сентября 2017 года Дело N 33а-844/2017
 
г. Элиста 5 сентября 2017 года
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего - Лиджеевой Л.Л.,
судей - Говорова С.И. и Васляева В.С.,
при секретаре - Манжиковой А.Э.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Элиста (далее - ИФНС России по г. Элиста) к Болдыревой С.С. о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии за 2014 год и пени по апелляционной жалобе Болдыревой С.С. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 30 мая 2017 года.
Заслушав доклад судьи Васляева В.С. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, выслушав мнение ответчика Болдыревой С.С. об отмене решения суда по доводам жалобы, а также пояснения представителя ИФНС России по г. Элиста Манджиевой З.Х. об оставлении обжалуемого решения без изменения, судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
26 апреля 2017 года ИФНС России по г. Элиста обратилась в суд с административным иском к Болдыревой С.С., который мотивировала тем, что с 16 января 2008 года по 13 января 2014 года ответчик являлась индивидуальным предпринимателем, в связи с чем обязана была своевременно и в полном объеме платить страховые взносы. Обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2014 год, в размере *** рублей *** коп., и пени, в размере *** рублей *** коп., исполнена ею не была. Направленные 26 февраля 2016 года в адрес должника требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени со сроком добровольной оплаты-18 марта 2016 года, также Болдыревой С.С. не исполнены.
Просит взыскать с Болдыревой С.С. задолженность по страховым взносам в фиксированном размере, зачисляемым в Пенсионный фонд РФ, на выплату страховой пенсии и пени за 2014 год на общую сумму *** рублей *** коп.
Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 30 мая 2017 года исковые требования ИФНС России по г. Элиста удовлетворены.
Не согласившись с принятым по делу решением, Болдырева С.С. обратилась в Верховный Суд Республики Калмыкия с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда отменить ввиду его незаконности.
В обоснование доводов указала, что 13 января 2014 года на основании поданного ею заявления она была снята с регистрационного учета в качестве индивидуального предпринимателя. В связи с этим считает, что требование ИФНС России по г. Элиста о об уплате недоимки и пеней по страховым взносам за 2014 год не основано на законе. Кроме того, обращает внимание на то обстоятельство, что на основании судебного приказа и.о. мирового судьи судебного участка №2 Элистинского судебного района РК от 12 сентября 2016 года с неё взыскана недоимка по уплате страховых взносов и пеней за 2014 год.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно ч. 9 и 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ бремя доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения в случае, если такой порядок установлен, возлагается на орган, наделенный государственными полномочиями и принявший оспариваемое решение.
Суд первой инстанции, проверив представленные административным истцом расчеты задолженности по страховым взносам и пени, порядок и сроки направления требования, пришел к выводу о том, что Болдырева С.С. после прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в установленные законом сроки не исполнила обязанность по уплате задолженности по страховым взносам и пени за 2014 год, в связи с чем счел требования контролирующего органа о взыскании недоимки по страховым взносам правомерными.
Однако с данными выводами суда согласиться нельзя.
Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон о страховых взносах, Закон), действовавшего до 1 января 2017 года, индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.
При прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.
В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (ч.2 ст. 18 Закона о страховых взносах).
В соответствии с ч.3 ст. 19 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона.
В силу ч. 1 и 7 ст. 22 вышеуказанного закона требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.
Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено ч.3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
Из анализа вышеуказанных норм следует, что предъявление соответствующего требования и направление его плательщику в срок, предусмотренный ст. 22 настоящего закона, является необходимым условием для последующего принудительного взыскания, поскольку в требовании устанавливается срок его исполнения, с истечением которого закон связывает возникновение у пенсионного органа права принудительного взыскания в бесспорном порядке указанной в требовании задолженности.
Процедура направления требования является гарантией прав плательщика страховых взносов, в том числе при принудительном взыскании задолженности, а установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.
Материалами дела установлено, что с 16 января 2008 года по 13 января 2014 года Болдырева С.С. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.
Факт наличия у Болдыревой С.С. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в Пенсионный фонд РФ, был установлен 26 февраля 2016 года, что подтверждается справкой о выявлении недоимки у налогоплательщика страховых взносов в ПФ РФ № *** (л.д.22).
В этот же день вынесено требование об уплате недоимки по страховым взносам в размере *** рублей *** копеек и пени в размере *** рублей *** копеек, в котором указан срок для добровольного исполнения требования-18 марта 2016 года.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что административный истец, с учетом установленного ст. 22 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ срока, требование об уплате недоимки по страховым взносам и пени за 2014 год должен был направить Болдыревой С.С. не позднее 26 мая 2016 года.
Однако, согласно копии выписки из реестра об отправке заказных писем с уведомлением следует, что вышеуказанное требование об уплате недоимки по страховым взносам и пени за 2014 год направлено Болдыревой С.С. только лишь 30 августа 2016 года, то есть за пределами установленных ст. 22 Закона о страховых взносах сроков.
Кроме того, в силу ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Из материалов дела видно, что в отношении задолженности по страховым взносам за 2014 год было выставлено требование от 26 февраля 2016 года со сроком исполнения до 18 марта 2016 года, следовательно, исковое заявление могло быть подано в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, то есть до 19 сентября 2016 года.
С заявлением о вынесении судебного приказа ГУ - Управление Пенсионного фонда России в г. Элиста обратилось в суд только лишь 14 октября 2016 года, то есть с пропуском установленного законом срока. Каких-либо ходатайств о восстановлении пропущенного срока административным истцом в судебном заседании не заявлялось.
При таких обстоятельствах, в силу ч.2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд апелляционной инстанции полагает возможным, применив шестимесячный срок для обращения с иском в суд, отменить решение суда в части удовлетворения исковых требований ИФНС России по г. Элиста о взыскании с Болдыревой С.С. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии за 2014 год в размере *** рублей *** коп. и пени в размере *** рублей *** коп, постановив по делу новое решение, отказав в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности по страховым взносам.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 30 мая 2017 года отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Элиста к Болдыревой С.С. о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии за 2014 год, и пени отказать.
Апелляционную жалобу Болдыревой С.С. удовлетворить.
Председательствующий Л.Л. Лиджеева
Судьи С.И. Говоров
В.С. Васляев



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка