Дата принятия: 16 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-843/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 апреля 2021 года Дело N 33а-843/2021
16 апреля 2021 г.
Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе
председательствующего Простомолотова О.В.,
судей Кулинченко Ю.В., Бондаревой Н.А.
при секретарях Маслюковой М.Н., Степановой А.В.,
помощнике судьи Ц.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело N 2а-1185/2020 по административному иску Клязера Антона Викторовича, Клязер Веры Петровны к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Томскому району Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Томской области Романовой Татьяне Владимировне, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Томскому району Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Томской области Онскуль Полине Викторовне, заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Томскому району Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Томской области Мельник Анастасии Александровне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области о признании действий незаконными, возвращении денежных средств, отмене постановлений, понуждении к совершению действий по зачету платежей, понуждении к окончанию исполнительного производства
по апелляционной жалобе административного истца Клязер Веры Петровны на решение Томского районного суда Томской области от 26 октября 2020г.,
заслушав доклад судьи Кулинченко Ю.В., объяснения представителя административного истца Клязер В.П. Шевцова И.А., возражения судебных приставов исполнителей отделения судебных приставов по Томскому району Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Томской области Моховой О.В., Галеевой А.Д.,
установила:
Клязер А.В. и Клязер В.П. обратились в Томский районный суд Томской области с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов (сокращенное наименование - ОСП) по Томскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области Романовой Т.В., заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Томскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области Мельник А.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов (сокращенное наименование - УФССП) по Томской области, в котором просили:
признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Томскому району УФССП России по Томской области Романовой Т.В. в рамках исполнительного производства N 91823/18/70005-ИП по распределению денежных средств согласно постановлениям от 01.07.2019, 31.07.2019, 29.08.2019, 30.09.2019, 01.11.2019, 02.12.2019, 03.12.2019 на общую сумму 89 880,34 рублей в пользу должника по исполнительному производству 44857/18/70005-СД;
возвратить Клязер В.П. денежные средства в сумме 28 400 рублей, перечисленные по платежному поручению N 17922956 от 06.04.2020 в рамках исполнительного производства 91823/18/70005-ИП, признав их незаконно взысканными;
возвратить Клязеру А.В. денежные средства в размере 175,15 рублей и
26 580,44 рублей, списанные с его расчетного счета 09.03.2020 и 31.07.2020, соответственно, судебным приставом-исполнителем Романовой Т.В. в рамках исполнительного производства 918/18/70005-ИП, признав их незаконно взысканными в качестве оплаты несуществующей задолженности;
отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Томскому району УФССП России по Томской области Романовой Т.В. о приостановлении исполнительного производства 918/18/70005-ИП от 23.05.2020, как незаконное в связи с фактической оплатой задолженности Клязером А.В. 31.01.2020;
понудить судебного пристава-исполнителя ОСП по Томскому району УФССП России по Томской области Романову Т.В. к зачету Клязеру А.В. платежей, совершенных в рамках исполнительного производства 918/18/70005-ИП: 25.02.2019, 25.03.2019, 22.04.2019, 21.05.2019, 28.06.2019, 30.07.2019, 28.08.2019, 27.09.2019, 31.10.2019, 29.11.2019, 27.12.2019, 31.01.2020 на общую сумму 168 870,04 рублей, как своевременно оплаченных в счет погашения задолженности по исполнительному производству 918/18/70005-ИП;
понудить судебного пристава-исполнителя ОСП по Томскому району УФССП России по Томской области Романову Т.В. к окончанию исполнительного производства 918/18/70005-ИП в отношении Клязер А.В. в связи с фактическим своевременным исполнением 31.01.2020 требований исполнительного документа и снятию всех ограничительных мер, принятых в рамках совершения исполнительных действий;
признать незаконным постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Томскому району УФССП России по Томской области Мельник А.А. от 14.04.2020 об отказе в удовлетворении жалобы Клязера А.В.
В обоснование заявленных требований указывают, что в ОСП по Томскому району УФССП России по Томской области находится на исполнении исполнительное производство 91823/18/70005-ИП в отношении Клязера А.В. о взыскании исполнительского сбора в размере 168 870,04 рублей, по уплате которого определением Томского районного суда Томской области от 17.01.2019 предоставлена рассрочка на 12 месяцев путем ежемесячного погашения в размере 14072,50 рублей. Клязер А.В. добросовестно соблюдал установленный график платежей и произвел последний платеж 31.01.2020. В марте 2020 года Клязер А.В. обращался в ОСП по Томскому району с жалобой на судебного пристава-исполнителя Романову Т.В. и ходатайством об окончании исполнительного производства, однако постановлением заместителя начальника отдела Мельник А.А. от 14.04.2020 ему отказано в удовлетворении жалобы. 03.08.2020 после ознакомления с материалами исполнительного производства Клязер А.В. узнал, что исполнительное производство 91823/18/70005-ИП не окончено, продолжают сохраняться ограничения на его расчетных счетах, а также списываются денежные средства в счет погашения задолженности, которая фактически уже отсутствует. Так, 31.07.2020 с расчетного счета Клязера А.В. списаны 26 580,44 рублей в рамках исполнительного производства 91823/18/70005-ИП. Кроме того, 03.04.2020 судебный пристав-исполнитель Романова Т.В. уговорила Клязер В.П. совершить платеж в сумме 28 400 рублей в счет погашения задолженности Клязера А.В. по исполнительному производству 91823/18/70005-ИП, что подтверждается платежным поручением N 17922956 от 06.04.2020, в то время как задолженность была уже погашена. Помимо прочего, платежными поручениями от 09.03.2020 и от 31.07.2020 с Клязера А.В. удержаны денежные средства в сумме 175,15 рублей и 26 850,44 рублей, соответственно. Согласно постановлениям о распределении денежных средств оплаченная Клязером А.В. задолженность в сумме 89 880,34 рублей была распределена на иное исполнительное производство, к которому Клязер А.В. не имеет отношения.
Определениями суда от 08.09.2020 и от 25.09.2020 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Томскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области Онскуль П.В., заинтересованного лица - судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Томскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области Мохова О.В.
Административное дело рассмотрено в отсутствие административных истцов, административных ответчиков судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Томскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области Романовой Т.В., судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Томскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области Онскуль П.В., заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Томскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области Мельник А.А., представителя административного ответчика УФССП по Томской области, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
В судебном заседании представитель административных истцов Шевцов И.А. требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Указал, что все действия судебных приставов после 31.01.2020 незаконны.
Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Томскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области Мохова О.В. указала, что требования истцов подлежат частичному удовлетворению, так как постановление о приостановлении исполнительного производства было отменено, исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением.
Обжалуемым решением восстановлен срок обращения с административным иском, требования удовлетворены частично: признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Томскому району Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Томской области Романовой Т.В. в рамках исполнительного производства N 91823/18/70005-ИП по распределению денежных средств согласно постановлениям от 01.07.2019 и от 31.07.2019;
признано незаконным списание денежных средств с расчетного счета Клязера А.В. денежных средств 09.03.2020 в размере 175,15 рублей и 31.07.2020 - 26 580,44 рублей в рамках исполнительного производства N 91823/18/70005-ИП;
признано незаконным и отменено постановление судебного пристава-исполнителя исполнителя отдела судебных приставов по Томскому району Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Томской области Романовой Т.В. о приостановлении исполнительного производства N 91823/18/70005-ИП от 23.05.2020;
признано незаконным постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Томскому району Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Томской области Мельник А.А. от 14.04.2020 об отказе в удовлетворении жалобы.
В удовлетворении административного иска в остальной части отказано.
Возвращена Клязеру А.В. и Клязер В.П. излишне уплаченная государственная пошлина в размере по 150 рублей каждому.
В апелляционной жалобе административный истец Клязер В.П. просит решение суда в части отказа в удовлетворении ее требования отменить, принять новое решение, которым признать платеж Клязер В.П. на сумму 28400 руб. по платежному поручению N 17922956 от 06.04.2020, совершенный в рамках исполнительного производства N 918/17/7005-ИП, как оплату несуществующей задолженности Клязера А.В., то есть признать постановление о распределении денежных средств от 07.04.2020 в рамках исполнительного производства N 91823/18/7005-ИП незаконным; возвратить Клязер В.П. денежные средства в размере 28400 рублей, указав в обоснование, что изначальные требования Клязер В.П. были основаны на признании действий незаконными, обязании совершить действие, направленное на приведение в положение, существовавшее до нарушения права, то есть возврат денежных средств. Указывает, что в судебном заседании 26.10.2020 Клязер В.П. уточняла свои требования, однако ей отказано в принятии уточнений. Считает данный отказ незаконным, поскольку ею не изменялся одновременно предмет и основание административного иска, произошло лишь уточнение формулировки требований. Судья в решении верно приходит к выводу, что по состоянию на 31.01.2020 Клязером А.В. исполнена обязанность по погашению исполнительского сбора, таким образом, каждое действие судебного пристава-исполнителя после 31.01.2020, в том числе и по распределению денежных средств, полученных от Клязер В.П., незаконно.
На основании части 1 статьи 307, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционная инстанция сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие административных истцов Клязера А.В., Клязер В.П., представителя административного ответчика УФССП России по Томской области, административных ответчиков судебных приставов-исполнителей ОСП по Томскому району УФССП РФ по Томской области Романовой Т.В., Онскуль П.В., заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Томскому району УФССП России по Томской области Мельник А.А., извещенных о времени и месте судебного заседания, заявивших о рассмотрении дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, судебная коллегия пришла к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Условия и порядок исполнения судебных актов регулируются Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
На основании части 1 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
К мерам принудительного исполнения относится обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (пункт 1 части 3 статьи 68 указанного Федерального закона).
Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговых счетах (статья 69 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ).
Как следует из материалов дела, на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по Томскому району Романовой Т.В. находилось исполнительное производство N 91823/18/70005-ИП о взыскании с Клязера А.В. исполнительского сбора в размере 255156,05 рублей.
Определением Томского районного суда Томской области от 17.01.2019 размер исполнительского сбора уменьшен до 168 870,04 рублей, при этом предоставлена рассрочка исполнения денежного обязательства на 12 месяцев путем ежемесячного погашения исполнительского сбора в размере 14 072,50 рублей, начиная с февраля 2019 года.
Во исполнение вышеуказанного определения суда от 17.01.2019 Клязером А.В. своевременно перечислялись денежные средства, судебным приставом-исполнителем ОСП по Томскому району Романовой Т.В. поступавшие суммы распределялись на погашение задолженности по исполнительному производству N 91823/18/70005-ИП, однако постановлениями о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение, от 01.07.2019 (л.д. 31) и от 31.07.2019 (л.д. 32) денежные средства в суммах по 14 200 рублей по платежным поручениям от 28.06.2019 (л.д. 20) и от 30.07.2019 (л.д. 21) перечислены в счет погашения долга взыскателю по исполнительному производству N 44584/18/70005-ИП, должником по которому является иное лицо - К. Также перечислены денежные средства на исполнительное производство N 44584/18/70005-ИП постановлениями от 29.08.2019, 30.09.2019, 01.11.2019, 02.12.2019, 30.12.2019.
Платежным поручением N 17922956 от 06.04.2020 Клязер В.П. перечислено в счет оплаты задолженности по исполнительному производству N 91823/18/70005-ИП в отношении Клязера А.В. 28400 рублей (л.д. 28).
В счет погашения задолженности по исполнительному производству N 91823/18/70005-ИП со счета Клязера А.В. 31.07.2020 списано 26580,44 рублей, 06.08.2020 - 10,00 рублей, 07.08.2020 - 15634,41 рубль (л.д. 106), 175,15 рублей (л.д.30).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Томскому району УФССП России по Томской области Моховой О.В. от 23.09.2020 исполнительное производство N 91823/18/70005-ИП окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.
Судебная коллегия усматривает, что при рассмотрении данного административного дела судом первой инстанции допущено существенное нарушение норм процессуального права, повлекшее вынесение незаконного решения.
На основании части 1 статьи 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 этого Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 данной статьи.
В силу части 2 статьи 37 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицами, участвующими в деле, являются, в том числе, заинтересованные лица.
Под заинтересованным лицом в соответствии с частью 1 статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела, если судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон; заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле, в том числе, по инициативе суда, о чем судом выносится определение.
Вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц, а также вопрос о замене ненадлежащего административного ответчика суд разрешает при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд (пункт 3 части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Удовлетворяя административные исковые требования частично, суд первой инстанции исходил из того, что денежные средства на основании постановлений от 01.07.2019 и 31.07.2019 неправомерно распределены судебным приставом-исполнителем ОСП по Томскому району Романовой Т.В. в пользу взыскателя по исполнительному производству N 44584/18/70005-ИП, в связи с чем действия пристава в данной части незаконны.
Согласно справке судебного пристава-исполнителя Романовой Т.В. на исполнении в отделе судебных приставов по Томскому району УФССП России по Томской области находится исполнительное производство N 44584/18/70005-ИП о взыскании с К. задолженности в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску.
Признание судом незаконными действий судебного пристава-исполнителя по распределению денежных средств по исполнительному производству N 44584/18/70005-ИП повлечет правовые последствия, связанные с необходимостью возврата перечисленных денежных средств, следовательно, имущественные права как должника по указанному исполнительному производству К., так и взыскателя Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску, будут затронуты.
Однако суд первой инстанции не привлек к участию в настоящем деле в качестве заинтересованных лиц должника и взыскателя по исполнительному производству N 44584/18/70005-ИП, разрешив требования о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Томскому району Романовой Т.В. по распределению денежных средств по указанному исполнительному производству.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Согласно пункту 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
С учетом изложенного решение суда по настоящему делу не может быть признано законным и обоснованным; в силу пункта 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оно подлежит отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, при котором суду надлежит верно определить состав лиц, участвующих в деле, в частности, привлечь в качестве заинтересованного лица Дмитриенко Валерия Витальевича и по результатам надлежащей оценки всех собранных доказательств применить нормы материального права, регулирующие рассматриваемые правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы административного истца судебная коллегия не оценивает, так как суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято судом первой инстанции по результатам судебного разбирательства.
В связи с изложенным, руководствуясь пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Томского районного суда Томской области от 26 октября 2020 г. отменить, административное дело N 2а-1185/2020 по административному иску Клязера Антона Викторовича, Клязер Веры Петровны к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Томскому району Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Томской области Романовой Татьяне Владимировне, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Томскому району Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Томской области Онскуль Полине Викторовне, заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Томскому району Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Томской области Мельник Анастасии Александровне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области о признании действий незаконными, возвращении денежных средств, отмене постановлений, понуждении к совершению действий по зачету платежей, понуждении к окончанию исполнительного производства направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через Томский районный суд Томской области
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
