Дата принятия: 10 марта 2020г.
Номер документа: 33а-843/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 марта 2020 года Дело N 33а-843/2020
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Ермакова М.И.,
судей - Курочкиной И.А., Шуваевой Е.И.,
при секретаре Кретовой О.К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 10 марта 2020 года административное дело по административному иску МИФНС России N 5 по Курской области к Ивановой Светлане Александровне о взыскании задолженности и пени по налогу на имущество, поступившее с апелляционной жалобой Ивановой С.А. на решение Ленинского районного суда г.Курска от 26 ноября 2019 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление удовлетворить.
Взыскать с Ивановой Светланы Александровны, проживающей по адресу: <адрес>, в пользу Межрайонной ИФНС России N 5 по Курской области задолженность по налогу на имущество за 2016, 2017 годы в сумме 119822 рубля 00 копеек, по пени по налогу на имущество в размере 451 рубль 34 копейки, а всего: 120273 рубля 34 копейки (сто двадцать тысяч двести семьдесят три рубля тридцать четыре копейки).
Взыскать с Ивановой Светланы Александровны государственную пошлину в доход Муниципального образования "Город Курск" в сумме 3605 рублей 46 копеек (три тысячи шестьсот пять рублей сорок шесть копеек)".
Заслушав доклад судьи Курочкиной И.А., выслушав административного ответчика Иванову С.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу представителя административного истца МИФНС России N 5 по Курской области по доверенности - Зорина В.Г., судебная коллегия
установила:
МИФНС России N 5 по Курской области обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к Ивановой С.А., мотивируя свои требования тем, что у нее имеется задолженность по налогу на имущество за 2016-2017 годы в размере 119822 рубля, пени по налогу на имущество в размере 451,34 руб.
Требования мотивированы наличием у физического лица Ивановой С.А. в собственности недвижимого имущества: иные строения, помещения и сооружения с кадастровым номером N по адресу: <адрес>; иные строения, помещения и сооружения с кадастровым номером N по адресу: <адрес>; в 2017 году принадлежало имущество: иные строения, помещения и сооружения с кадастровым номером N по адресу: <адрес>.
За указанное имущество Ивановой С.А. своевременно налог за 2016 и 2017 годы уплачен не был, в связи с чем налоговым органом по состоянию на 19 декабря 2018 года ей выставлено требование об уплате налога N 37487, сроком исполнения до 17 января 2019 года. Неисполнение Ивановой С.А. требования послужило основанием для обращения налогового органа в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, после отмены которого налоговый орган обратился с рассматриваемыми требованиями в суд в порядке административного искового производства.
Решением Ленинского районного суда г.Курска от 26 ноября 2019 года административное исковое заявление удовлетворено.
Не согласившись с принятым решением, административный ответчик оспаривает его в апелляционном порядке, полагая, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом при принятии решения нарушены нормы материального права. Привел доводы о том, что поскольку один из объектов налогообложения - объект недвижимого имущества (иные строения, помещения и сооружения с кадастровым номером N по адресу: <адрес>) был снесен в 2012 году, - в соответствии с пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", обязанность по уплате налога за него в 2016 и 2017 годах у нее отсутствовала. С регистрационного кадастрового учета указанный объект был снят в 2017 году.
В возражениях на апелляционную жалобу заместитель начальника МИФНС России N 5 по Курской области Панова Н.В. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела и решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда приходит к следующему.
Пунктом 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщики обязаны уплачивать только законно установленные налоги. В силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 32 Кодекса налоговые органы обязаны соблюдать законодательство о налогах и сборах, осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.
По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации) в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Статьей 72 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.
В соответствии с частью 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения налогов на физических лиц признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом, квартира, комната, гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение.
В соответствии с частью 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции на период возникновения налоговых обязательств по настоящему делу) налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Пунктом 4 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, которые обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.
В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Налоговая база определяется как кадастровая стоимость недвижимого имущества (пункт 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации).
Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 2 статьи 408 Налогового кодекса Российской Федерации).
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Поскольку снесенный административным ответчиком в 2012 году объект недвижимости на момент возникновения обязательств уплаты налогов за 2016 и 2017 годы в отношении него не был снят с государственного кадастрового учета в Едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ней, постольку соответствующие органы направляли, а налоговый орган исчислял и предъявлял к уплате налог на недвижимое имущество Ивановой С.А. (иные строения, помещения и сооружения с кадастровым номером N по адресу: <адрес>).
При таких данных, с учетом того, что процедура и сроки направления уведомления об уплате налога, а также выставленного требования соблюдены, расчет сумм налогов и пеней административным ответчиком не оспорен и признан верным, судом первой инстанции постановлено вышеприведенное решение.
Вместе с тем районным судом при рассмотрении дела не было учтено следующее.
Право на вещь не может существовать в отсутствие самой вещи.
На основании пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации и с учетом разъяснений, данных в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в случае сноса объекта недвижимости право собственности на него прекращается по факту уничтожения (утраты физических свойств) имущества.
Исходя из пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", действовавшего в спорном отчетном периоде, исключение из государственного кадастра сведений об учтенном объекте недвижимости лишь подтверждает факт прекращения существования объекта.
По настоящему делу в подтверждение отсутствия объекта налогообложения налогоплательщиком представлены: заключение о признании помещения не пригодным для дальнейшей эксплуатации от 10.05.2012г. N 2 и акт от 10.05.2012 года, вошедший в пакет документов, на основании которых впоследствии сведения о здании были исключены из государственного реестра недвижимости. То обстоятельство, что по состоянию на 01.01.2016г. и по 07.11.2017г. спорное здание физически не существовало, налоговым органом не оспаривалось. Достоверность составленного акта не опровергнута.
Кроме того, Федеральным законом от 15.04.2019 N 63-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 9 Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах" статья 408 Налогового кодекса Российской Федерации дополнена пунктом 2.1, согласно которому в отношении объекта налогообложения, прекратившего свое существование в связи с его гибелью или уничтожением, исчисление налога прекращается с 1-го числа месяца гибели или уничтожения такого объекта на основании заявления о его гибели или уничтожении, представленного налогоплательщиком в налоговый орган по своему выбору. С указанным заявлением налогоплательщик вправе представить документы, подтверждающие факт гибели или уничтожения объекта налогообложения.
В случае, если документы, подтверждающие факт гибели или уничтожения объекта налогообложения, в налоговом органе отсутствуют, в том числе не представлены налогоплательщиком самостоятельно, налоговый орган по информации, указанной в заявлении налогоплательщика о гибели или уничтожении объекта налогообложения, запрашивает сведения, подтверждающие факт гибели или уничтожения объекта налогообложения, у органов и иных лиц, у которых имеются эти сведения.
Федеральным законом от 15.04.2019 N 63-ФЗ в часть 2 статьи 408 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с этим также внесены изменения, согласно части 2 статьи 408 кодекса сумма налога исчисляется на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со статьей 85 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 15.04.2019 N 63-ФЗ он вступает в силу со дня его официального опубликования.
В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации акты законодательства о налогах и сборах, устраняющие или смягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах либо устанавливающие дополнительные гарантии защиты прав налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов, их представителей, имеют обратную силу.
Пунктом 4 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что акты законодательства о налогах и сборах, отменяющие налоги, сборы и (или) страховые взносы, снижающие налоговые ставки, размеры сборов и (или) тарифы страховых взносов, устраняющие обязанности налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов, их представителей или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.
Таким образом, на момент принятия судом судебного акта, которым Ивановой С.А. доначислены суммы налогов за 2016 и 2017 годы и пени к ним в отношении объекта недвижимости, уничтоженного в 2012 году, введены в действие положения налогового законодательства, устраняющие ответственность и обязанность налогоплательщика в отношении уничтоженного объекта недвижимости по уплате за него налогов, чем улучшалось его положение.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, а потому обжалуемое решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
В силу пункта 4 части 2 статьи 310 КАС Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Пунктом 2 статьи 309 КАС Российской Федерации предусмотрено, что по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
Руководствуясь п.2 ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г.Курска от 26 ноября 2019 года по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 5 по Курской области к Ивановой Светлане Александровне о взыскании задолженности и пени по налогу на имущество отменить.
Принять по делу новое решение, которым в части взыскания с Ивановой Светланы Александровны задолженности по налогу на имущество физических лиц по объекту налогообложения - иные строения, помещения и сооружения с кадастровым номером N по адресу: <адрес> за 2016 и 2017 годы отказать.
В остальной части административное исковое заявление удовлетворить.
Взыскать с Ивановой Светланы Александровны в пользу Межрайонной ИФНС России N 5 по Курской области 5146 рублей 40 копеек, в том числе: задолженность по налогу на имущество физических лиц по объекту налогообложения - иные строения, помещения и сооружения с кадастровым номером N по адресу: Курская область, Золотухинский район, д. Сергеевка, ул. Центральная, д. 71 за 2016 год в размере 5127 рублей и пени по налогу на имущество физических лиц в размере 19 рублей 40 копеек.
Взыскать с Ивановой Светланы Александровны в доход бюджета муниципального образования "город Курск" государственную пошлину в размере 400 рублей.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
