Дата принятия: 04 апреля 2018г.
Номер документа: 33а-843/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 апреля 2018 года Дело N 33а-843/2018
Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Алещенковой И.А.,
судей - Павловой Е.Б., Макаровой Л.В.,
при секретаре - Белоусовой Ю.А.,
с участием прокурора Степановой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 04 апреля 2018 года по докладу судьи Алещенковой И.А. административное дело по апелляционному представлению прокурора Новгородского района Новгородской области на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 06 февраля 2018 года по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Новгородской области к Гриневу А.В. об установлении административного надзора и административных ограничений,
установила:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Новгородской области (далее - ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области, Учреждение) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Гриневу А.В. об установлении в отношении него административного надзора на срок 8 лет и административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета выезда за пределы пункта проживания без разрешения органа внутренних дел, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 22 часов до 06 часов, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета пребывания в учреждениях общественного питания, реализующих алкогольную продукцию. В обоснование заявленных требований Учреждением указано, что Гринев А.В. отбывает наказание за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, судимость в установленном законом порядке не снята и не погашена, за период отбывания наказания имеет 3 поощрения, 1 взыскание.
Вышеуказанным решением суда административное исковое заявление Учреждения удовлетворено частично, в отношении Гринева А.В. установлен административный надзор сроком на 08 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляемый со дня постановки Гринева А.В. на учет в органе внутренних дел по избранному поднадзорным после освобождения месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Гриневу А.В. установлены следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы субъекта Российской Федерации по избранному поднадзорным месту жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органа внутренних дел; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22.00 до 06.00 часов; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. В удовлетворении административных исковых требований в остальной части отказано.
В апелляционном представлении прокурор Новгородского района Новгородской области просит решение суда изменить в части срока административного надзора, установить административный надзор в отношении Гринева А.В. сроком на 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В обоснование апелляционного представления указано, что преступление, за которое Гринев А.В. осужден по части 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ), совершено им 30 июля 2013 года, а в соответствии со статьей 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения Гриневым А.В. преступления, срок погашения судимости за тяжкое преступление составлял 06 лет после отбытия наказания.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Гринев А.В., представитель Учреждения, прокурор, участвующий в деле, не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с частью 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, заслушав заключение прокурора Степановой Е.И., полагавшей решение суда первой инстанции подлежащим изменению в части срока административного надзора, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу пункта 4 части 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение или неправильное применение привело к принятию неправильного решения (часть 4 статьи 310 КАС РФ).
Судом первой инстанции такое нарушение норм процессуального права допущено.
В силу части 1 статьи 177 КАС РФ решение суда принимается немедленно после разбирательства административного дела. По сложным административным делам может быть объявлена резолютивная часть решения суда. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Объявленная резолютивная часть решения суда должна быть подписана судьей, а при рассмотрении административного дела судом в коллегиальном составе всеми судьями, участвовавшими в принятии решения, в том числе судьей, имеющим особое мнение, и приобщена к административному делу (часть 2).
Как усматривается из материалов дела, в судебном заседании 06 февраля 2018 года оглашена резолютивная часть решения (л.д.28), в соответствии с которой административное исковое заявление Учреждения к Гриневу А.В. удовлетворено. В отношении Гринева А.В. установлен административный надзор и административные ограничения, в том числе запрет пребывания в учреждениях общественного питания, реализующих алкогольную продукцию.
В соответствии с мотивированным решением суда от 06 февраля 2018 года (изготовлено 07 февраля 2018 года, л.д. 29-30) административное исковое заявление Учреждения к Гриневу А.В. удовлетворено частично, а именно, в установлении Гриневу А.В. административного ограничения в виде запрета пребывания в учреждениях общественного питания, реализующих алкогольную продукцию, отказано.
Таким образом, резолютивная часть решения суда, оглашенная в судебном заседании, не соответствует мотивированному решению суда, что является нарушением норм процессуального права, приведшим к принятию неправильного решения, а потому постановленное решение подлежит отмене.
Рассматривая заявление Учреждения по существу и принимая новое решение, судебная коллегия исходит из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного Кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.
Основания, порядок и процедура применения административного надзора, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, установлены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
Согласно статье 1 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона N 64-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (часть 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ).
Как следует из материалов дела, приговором Валдайского районного суда Новгородской области от 22 августа 2014 года Гринев А.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 111 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 3 лет 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Апелляционным постановлением Вологодского областного суда от 16 ноября 2016 года Гринев А.В. для дальнейшего отбывания наказания переведен из исправительной колонии особого режима в исправительную колонию строгого режима.
Гринев А.В. судим и отбывает наказание за совершение тяжкого преступления, приговором суда в его действиях признано наличие особо опасного рецидива преступлений, подлежит освобождению 19 апреля 2018 года по отбытии срока наказания, убывает в <...>, судимость не снята и не погашена.
При таких обстоятельствах Гринев А.В. подпадает под категорию лиц, в отношении которых подлежит установлению административный надзор для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Преступление, за которое Гринев А.В. осужден по части 1 статьи 111 УК РФ, совершено 30 июля 2013 года.
В соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции закона, действовавшего на момент совершения Гриневым А.В. преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении шести лет после отбытия наказания.
При таких обстоятельствах, срок административного надзора в отношении Гринева А.В. должен быть определен в 6 лет.
В связи с этим, доводы апелляционного представления в указанной части заслуживают внимания.
Согласно пункту 1 части 3 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Таким образом, в отношении Гринева А.В. подлежит установлению административный надзор на срок 06 лет, который следует исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ).
С учетом обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенного Гриневым А.В. преступления (совершение, будучи ранее судимым, тяжкого умышленного преступления против жизни и здоровья - причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека), данных о его личности (неоднократно судим, на момент осуждения <...>, преступление совершил, находясь в состоянии алкогольного опьянения), его поведении в период отбывания наказания в местах лишения свободы (дисциплинарных взысканий не имеет, характеризуется положительно), его отношения к установленному порядку отбывания наказания, к исполнению обязанностей и к труду (до осуждения не работал, в исправительном учреждении трудоустроен, к трудовым обязанностям относится добросовестно).
Таким образом, в отношении Гринева А.В. подлежат установлению административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы субъекта Российской Федерации по избранному поднадзорным месту жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органа внутренних дел; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22.00 до 06.00 часов; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания в учреждениях общественного питания, реализующих алкогольную продукцию.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционное представление прокурора Новгородского района Новгородской области удовлетворить.
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 06 февраля 2018 года отменить, принять по делу новое решение, которым административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Новгородской области к Гриневу А.В. об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.
Установить в отношении Гринева А.В., <...> года рождения, уроженца <...>, административный надзор сроком на 06 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки Гринева А.В. на учет в органе внутренних дел по избранному поднадзорным после освобождения месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Гриневу А.В. установить следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы субъекта Российской Федерации по избранному поднадзорным месту жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органа внутренних дел; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22.00 до 06.00 часов; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания в учреждениях общественного питания, реализующих алкогольную продукцию.
Председательствующий И.А. Алещенкова
Судьи: Е.Б. Павлова
Л.В. Макарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
