Дата принятия: 09 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-8429/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 декабря 2020 года Дело N 33а-8429/2020
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Котликовой О.П.,
судей Бакланова Е.А., Копцевой Г.В.
при секретаре Ждановой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе К. на решение Славгородского городского суда Алтайского края от 26 августа 2020 года
по делу по административному исковому заявлению Славгородского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к К. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
Заслушав доклад судьи Котликовой О.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Славгородский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к К. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование требований указано, что К. имеет водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГ *** на право управления транспортными средствами категории В, B1, М. К. состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом <данные изъяты>. Данное заболевание является в соответствии с положениями действующего федерального законодательства медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Решением Славгородского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ административный иск удовлетворен. Прекращено действие права управления транспортными средствами у К., ДД.ММ.ГГ года рождения, имеющего удостоверение от ДД.ММ.ГГ ***, на право управления транспортными средствами категории В, B1, М.
В апелляционной жалобе К. просит отменить решение суда. В обоснование жалобы указано, что доказательств, подтверждающих употребление каннабиноидов, в материалах дела не имеется. К уголовной ответственности К. привлечен за хранение наркотических средств, к административной - за разовое употребление синтетического наркотического средства, в составе которого отсутствовали каннабиноиды. Экспертиза проведена только на основании устного опроса и материалов дела, без проведения лабораторных анализов, а также без проведения экспериментально-психологического исследования. При этом комиссией врачей выявлено, что К. не страдает наркоманией, синдром наркотической зависимости у него отсутствует, отсутствует наркотическая интоксикация и наркотизация, психическое, соматическое, неврологическое состояния находятся в норме и никакого лечения не требуется. Нуждаемость в наблюдении и профилактических мероприятиях обусловлена постановкой на учет у врача-нарколога КГБУЗ "Славгородская центральная районная больница" на основании разового потребления наркотического вещества ДД.ММ.ГГ, в составе которого каннабиноидов не выявлено.
Рассмотрев дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу положений статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статьей 24 названного Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Согласно статье 5 Закона о безопасности дорожного движения обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, помимо прочего, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, определенных в статье 3 Закона о безопасности дорожного движения, и направлено на обеспечение охраны жизни и здоровья граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Согласно пунктам 1, 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно которому противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), с кодами заболеваний по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10): F10 - F16, F18, F19.
В соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) кодом F12 обозначаются психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов, которые включают в себя острую интоксикацию (F12.0), пагубное употребление (F12.1), синдром зависимости (F12.2), абстинентное состояние (F12.3), абстинентное состояние с делирием (F12.4), психотическое расстройство (F12.5), амнестический синдром (F12.6), резидуальные и отсроченные психотические расстройства (F12.7), другие психические расстройства и расстройства поведения (F12.8), психическое расстройство и расстройство поведения неуточненное (F12.9).
В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи - психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения N 2).
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права на управление транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих пагубным употреблением каннабиноидов, необходимо выяснить наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии. Управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Как следует из материалов дела и верно установлено судом, К. имеет водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГ *** на право управления транспортными средствами категории В, В1, М сроком действия до ДД.ММ.ГГ (л.д. 10 оборот).
К. состоит на учете у врача-нарколога КГБУЗ "Славгородская центральная районная больница" с диагнозом <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГ (л.д. 34).
Приговором районного суда Немецкого национального района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ К. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации - за незаконное приобретение и хранение без цели сбыта в значительном размере наркотических средств - и подвергнут наказанию в виде обязательных работ на срок 200 часов в местах и на объектах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией (л.д. 27-28).
Исходя из содержания приговора, согласно выводам судебно-наркологической экспертизы от ДД.ММ.ГГ К. наркоманией не страдает, установлен диагноз - пагубное употребление каннабиноидов, в лечении не нуждается. Нуждается в наблюдении у нарколога по месту жительства.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 г. Славгорода Алтайского края от ДД.ММ.ГГ К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за потребление ДД.ММ.ГГ наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д. 77).
Согласно заключению амбулаторной наркологической экспертизы КГБУЗ "Алтайский краевой наркологический диспансер" от ДД.ММ.ГГ ***, проведенной на основании определения суда о назначении экспертизы от ДД.ММ.ГГ в рамках рассматриваемого дела, К. не страдает наркоманией, но по результатам клинико-психопатологического исследования выявлено <данные изъяты>, которое подтверждается периодическим употреблением каннабиноидов, сформировавшимся влечением к наркотическим средствам, отсутствием роста толерантности, синдром отмены каннабиноидов не сформирован, эпизод употребления синтетических каннабимиметиков имел место. В связи с тем, наблюдение врача психиатра-нарколога в отношении К. начато в феврале 2020 года, подтвердить наличие ремиссии не представляется возможным. Срок наблюдения у врача психиатра-нарколога с момента начала наблюдения 12 месяцев (л.д. 83-84).
Поскольку в ходе рассмотрения дела представлены доказательства наличия у административного ответчика заболевания, являющегося противопоказанием к управлению транспортным средством, выводы суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения требований являются правильными.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии доказательств наличия у административного ответчика противопоказаний к управлению транспортными средствами противоречат материалам административного дела.
Сам факт нахождения К. на учете врача-нарколога с диагнозом <данные изъяты> до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Кроме того, заключением эксперта, полученным по данному делу, наличие у К. указанного заболевания подтверждено.
Доказательств тому, что у К. наступила стойкая ремиссия, и он снят с наркологического учета в установленном законом порядке, в материалах дела не имеется.
Ссылки в жалобе на то, что экспертиза проведена только на основании устного опроса и материалов дела, без проведения лабораторных анализов, а также без проведения экспериментально-психологического исследования, не принимаются. Заключение КГБУЗ "Алтайский краевой наркологической диспансер" выполнено на основании представленных в распоряжение эксперта материалов дела, данных клинико-психопатологического исследования в сочетании с анализом данных соматоневрологического состояния и пояснений испытуемого. Заключение содержит подробное описание проведенных исследований, а также сделанные в результате исследования выводы и ответы на поставленные вопросы. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. В этой связи сомнений в правильности и обоснованности выводы эксперта не вызывают.
То обстоятельство, что в результате проведенной экспертизы не выявлено синдромов наркотической зависимости, не влечет отмену решения, так как <данные изъяты>, установленное у К., также являете противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Утверждение в жалобе о том, что К. поставлен на учет у врача-нарколога с диагнозом <данные изъяты> на основании разового потребления наркотического вещества, в составе которого каннабиноидов не выявлено, ничем не подтверждено и не опровергает выводов суда первой инстанции, основанных на всесторонней оценке имеющихся в деле доказательств.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Славгородского городского суда Алтайского края от 26 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу К. - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
