Дата принятия: 03 марта 2021г.
Номер документа: 33а-841/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2021 года Дело N 33а-841/2021
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе
председательствующего судьи Каверина С.А.,
судей краевого суда Жилинского А.Г., Пичуева В.В.,
при секретаре Шевчук Г.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 3 марта 2021 года административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1" УФСИН России по Республике Бурятия к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия о признании отказа о принятии выморочного имущества незаконным, возложении обязанности,
по апелляционной жалобе представителя административного ответчика МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия Очировой С.В.,
на решение Центрального районного суда г. Читы от 17 декабря 2020 года.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Пичуева В.В., судебная коллегия
установила:
Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее.
Осужденный К.В.В., <Дата> г.р., содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия, умер <Дата>. На балансе учреждения осталось имущество указанного гражданина в виде ценных вещей: сережка - 1 шт. Наследственное дело в отношении К.В.В. не открывалось. Учреждением 08.10.2019 направлено письмо в МТУ Росимущеетва в Забайкальском крае и Республике Бурятия о принятии ценных вещей. 31.10.2019 поступил ответ о том, что установление выморочного имущества производится только в судебном порядке, функция, связанная с учетом оценкой и реализацией имущества, перешедшего в порядке наследования к государству, закреплена за налоговыми органами. Ссылаясь на нормы гражданского законодательства и Постановления Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", считая органы Росимущеетва уполномоченными в принятии выморочного имущества, полагая отказ МТУ Росимущества в Забайкальской крае и Республике Бурятия незаконным, просил признать отказ МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия о принятия выморочного имущества в виде ценных вещей незаконным, обязать произвести оценку стоимости спорной сережки, обязать МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия получить у нотариуса свидетельство о праве на наследство в виде ценных вещей, а именно: сережки-1 шт., находящейся на балансе учреждения.
Решением Центрального районного суда г. Читы от 17 декабря 2020 года постановлено: административный иск удовлетворить.
Признать незаконным отказ Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия) в совершении действий по принятию в собственность Российской Федерации находящегося на балансе ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия выморочного имущества, оставшегося после смерти К.В.В.
Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия совершить предусмотренные действующим законодательством действия по принятию в собственность Российской Федерации находящегося на балансе ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия выморочного имущества, оставшегося после смерти К.В.В.
В апелляционной жалобе представитель административного ответчика МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия Очирова С.В., выражая несогласие с принятым решением, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Ссылается на то, что судом первой инстанции не учтен довод административного ответчика о пропуске административным истцом срока исковой давности, не принят во внимание пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением, не дана оценка доводу административного ответчика о том, что в его полномочия не входит оценка выморочного имущества, финансирование для осуществления оценки выморочного имущества не предусмотрено. Кроме того, списание имущества, находящегося на балансе ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Республике Бурятия, предусмотрено нормами бухгалтерского учета, поэтому заявитель обязан самостоятельно списывать данное имущество. Указывает, что установление выморочного имущества, его стоимости должно производиться в порядке гражданского, а не административного судопроизводства. Возникновение права собственности Российской Федерации на выморочное имущество возможно только в отношении индивидуально определенной вещи, и установления прав законного приобретения и владения имуществом умершим. В ином случае идентификация имущества, принадлежащего умершему, невозможна, следовательно, требования заявителя не подлежат удовлетворению. Полагает, что обязание получения МТУ Росимущеетва в Забайкальском крае и Республике Бурятия свидетельства о праве на наследство, заявленное в порядке административного судопроизводства, незаконно.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия Очировой С.В., поддержавшей доводы жалобы, представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия Мендиковой С.Н. об оставлении жалобы без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, К.В.В. содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия, <Дата> умер. На балансе учреждения осталось имущество указанного гражданина в виде сережки - 1 шт.
8 октября 2019 года ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия направило в МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае письмо о принятии ценных вещей. 31 октября 2019 года административный истец получил ответ о том, что установление выморочного имущества (установление наследников, наименование имущества, количество, стоимость и т.д.) производится только в судебном порядке.
На основании приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 28 мая 2019 года N 128 межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае реорганизовано в форме его разделения на территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области и межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия, о чем 17 января 2020 года в ЕГРЮЛ внесены соответствующие записи (в том числе запись о создании территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия).
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области и Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия являются правопреемниками прав и обязанностей Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае.
Считая отказ в принятии выморочного имущества незаконным, административный истец обратился в суд с настоящими требованиями.
Разрешая спор и принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что отказ административного ответчика от совершения действий по принятию в собственность Российской Федерации находящегося на балансе ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия выморочного имущества, оставшегося после смерти К.В.В., не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
С указанным выводом судебная коллегия соглашается, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и закону.
В случае если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто и наследников не имеет право наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158 Гражданского кодекса Российской Федерации) имущество умершего считается выморочным (п. 1 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (п. 3 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации). Соответствующий федеральный закон не принят.
Таким образом, на основании п. 3 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его всобственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 N 432).
В отношении выморочного имущества публично-правовые образования наделяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации особым статусом, отличающимся от положения других наследников по закону: поскольку для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется (абз. 2 п. 1 ст. 1152), на них не распространяются правила о сроке принятия наследства (ст. 1154), а также нормы, предусматривающие принятие наследства по истечении установленного срока (п. п. 1, 3 ст. 1155); при наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается (абз. 2 п. 1 ст. 1157); при этом свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается в общем порядке (абз. 3 п. 1 ст. 1162).
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации, муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга в силу фактов, указанных впункте 1 статьи 1151пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным (пункт 50).
Таким образом, особенность наследования выморочного имущества состоит в том, что принятие этого наследства не требуется, а с другой стороны, отказ от него не допускается, специального судебного решения о признании имущества выморочным не требуется.
С учетом изложенного, поскольку Российская Федерация в силу прямого указания закона наследует выморочное имущество, принятие которого не требуется и отказ от которого не допускается, специального судебного решения о признании которого выморочным не требуется, она, как наследник по закону, обязана принять его в собственность, однако от указанной обязанности ответчик уклоняется, что следует из представленного истцом ответа от 31 октября 2019 года.
Уклонение от выполнения данной обязанности ущемляет права истца, который вынужден содержать данное имущество на балансе, принимать меры к его сохранению.
Следовательно, отказ административного ответчика от совершения действий по принятию в собственность Российской Федерации находящегося на балансе ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия выморочного имущества, оставшегося после смерти К.В.В., нельзя признать соответствующим нормативным правовым актам и не нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.
Приведенное выше свидетельствует о правильности выводов суда первой инстанции.
С учетом того, что действия административного ответчика по отказу от совершения действий по принятию в собственность Российской Федерации выморочного имущества продолжаются по настоящее время, срок обращения в суд с настоящими требованиями административным истцом не пропущен.
Довод жалобы о том, что суд должен был перейти к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства, подлежит отклонению, так как в рамках заявленного административного иска судом рассматривались требования, которые в силу пункта 2 части 2 статьи 1 КАС РФ относятся к предмету регулирования указанного Кодекса.
Ссылка жалобы на невозможность идентификации имущества, в отношении которого заявлены требования, не основана на материалах дела, из которых следует, что на балансе учреждения осталось имущество К.В.В., <Дата> г.р., в виде украшения-сережки. Оснований сомневаться в обстоятельствах принадлежности данного имущества, наличие которого подтверждается указанными доказательствами, у суда первой инстанции не имелось, доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, административным ответчиком не приведено.
Иные доводы жалобы приведенных выше обстоятельств и выводов не опровергают, на обязанность ответчика по совершению действий по принятию в собственность Российской Федерации находящегося на балансе ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия выморочного имущества не влияют, в связи с чем, также подлежат отклонению.
Судебная коллегия полагает, что нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
Поскольку выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, нормы материального и процессуального права применены судом правильно, оснований для отмены обжалуемого решения и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Читы от 17 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
