Определение Судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от 13 апреля 2020 года №33а-841/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 апреля 2020 года Дело N 33а-841/2020
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Качура И.О.,
судей Неволиной Е.В., Лихачевой С.А.,
при секретаре Новоселовой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области" об установлении административного надзора в отношении К.С.
по апелляционному представлению Сахалинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области и апелляционное жалобе К.С. на решение Смирныховского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым административный иск удовлетворен частично. В отношении К.С. установлен административный надзор на срок 8 лет со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с применением административных ограничений в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Качура И.О., объяснения прокурора Котова Д.А. и К.С., поддержавших апелляционное представление и апелляционную жалобу по изложенным в них основаниям, судебная коллегия
установила:
24 января 2020 года Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области" (далее - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении осужденного К.С., отбывающего наказание в виде лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления, в действиях которого приговором суда установлен опасный рецидив преступлений. Указывает, что К.С. за период отбывания наказания не встал на путь исправления, характеризуется отрицательно.
На основании изложенного, а также с учетом данных о тяжести совершенного преступления, просит установить в отношении К.С. административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив; запрета выезда за пределы территории <данные изъяты>.
В судебном заседании представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области Коваленко И.Г. заявленные требования поддержал, К.С. возражал против их удовлетворения. Участвующий в деле прокурор Жданов С.А. полагал административный иск подлежащим удовлетворению, за исключением установления административного ограничения в виде запрета выезда за пределы <адрес>.
Судом вынесено приведенное выше решение, которое заместитель прокурора Сахалинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области Алишунин В.В. в апелляционном преставлении просит изменить и дополнить резолютивную часть решения установлением в отношении К.С. дополнительного административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Корсаковского городского округа Сахалинской области.
В апелляционной жалобе К.С. просит отменить решение суда, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для установления в отношении него административного надзора. Указывает, что после отбытия наказания имеет намерение выехать на избранное им место жительства в <адрес>, в связи с чем действие Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" на него не распространяется.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
На основании положений статьи 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (пункт 1 часть 1 статьи 3 Закона об административном надзоре).
В силу пункта 2 части 2 статьи 3 указанного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Из анализа вышеприведенных положений следует, что безусловным основанием для установления административного надзора является освобождение совершеннолетнего лица из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Исходя из содержания пункта 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора в отношении вышеуказанных лиц исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в статье 4 указанного Закона. Перечень административных ограничений является исчерпывающим.
На основании положений пункта "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления К.С. ) судимость погашается у осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Как установлено судом и следует из материалов дела, К.С. ДД.ММ.ГГГГ осужден Корсаковским городским судом Сахалинской области по части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. При этом в действиях К.С. установлен опасный рецидив преступлений. Впоследствии К.С. осужден по приговору Смирныховского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Сахалинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) по части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к 7 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Назначенное уголовное наказание К.С. отбыл в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области и освобожден ДД.ММ.ГГГГ.
Удовлетворяя административный иск в части, суд обоснованно исходил из того, что К.С., освобождаясь из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, в связи с чем установил в отношении него административный надзор сроком на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив, установлены судом в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ с учетом конкретных обстоятельств дела, личности поднадзорного, его характеризующих данных, а также степени общественной опасности, совершенного им преступления.
Учитывая, что суду апелляционной инстанции представлены сведения о регистрации К.С. по месту жительства: <адрес>, оснований для установления в отношении него административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории <адрес>, не имеется.
Сведений о принадлежности к гражданству другого государства в отношении К.С., а также незаконности его пребывания на территории Российской Федерации, не установлено.
При таких обстоятельствах оснований полагать, что К.С. является лицом, в отношении которого отсутствуют правовые основания для установления административного надзора, у суда первой инстанции не имелось.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Смирныховского районного суда от 30 января 2020 года оставить без изменения, апелляционное представление Сахалинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области и апелляционную жалобу К.С., - без удовлетворения.
Председательствующий Качура И.О.
Судьи Неволина Е.В.
Лихачева С.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка