Дата принятия: 21 мая 2020г.
Номер документа: 33а-841/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 мая 2020 года Дело N 33а-841/2020
1-ая инстанция N 2а-13/2020
УИД: 60RS0019-01-2019-000877-53
N 33а-841/2020
Судья Сиротенко В.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
21 мая 2020 г.
г. Псков
Судебная коллегия по административным делам Псковского областного суда в составе: председательствующего Адаева И.А.
судей Анашкиной М.М., Русаковой О.С.
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 3 по Псковской области к Петрову Виктору Олеговичу о взыскании недоимки по земельному налогу и встречному иску Петрова Виктора Олеговича к Межрайонной ИФНС России N 3 по Псковской области о признании перерасчета по земельному налогу не соответствующим требованиям закона, по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России N 3 по Псковской области на решение Порховского районного суда Псковской области от 12 февраля 2020 г., которым в удовлетворении исков отказано.
Заслушав доклад судьи Адаева И.А., судебная коллегия
установила:
Межрайонная ИФНС России N 3 по Псковской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Петрову В.О. о взыскании задолженности по земельному налогу за 2016 и 2017 годы в размере 14773 руб. и 13502 руб., пеней за период с 4 декабря 2018 г. по 24 февраля 2019 г. в размере 21 руб. 91 коп.
В обоснование указано, что Петров В.О. является собственником земельного участка с КН (****), расположенного по адресу: <****>. В связи с перерасчетом земельного налога за 2016 и 2017 гг., поскольку ранее налог исчислялся из ставки 0,3% вместо 1,5%, в адрес Петрова В.О. было направлено налоговое уведомление и требование об уплате земельного налога и пени.
Учитывая, что ответчик не исполнил свою обязанность по уплате налога, истец просил взыскать задолженность в принудительном (судебном) порядке.
Ответчик Петров В.О. иск не признал, предъявил встречный иск о признании незаконным перерасчета по земельному налогу, указав, что оснований для перерасчета земельного налога не имелось, поскольку с 2014 г. количественные и качественные характеристики земельного участка не изменились. Налоговому органу было известно об изменении по состоянию на 2014 г. кадастровой стоимости земельного участка в связи с изменением вида разрешенного использования, поскольку земельный налог за период с 2015 г. по 2017 г. был исчислен исходя из увеличенной кадастровой стоимости земельного участка, что следует из уведомлений направленных в его адрес.
Решением Порховского районного суда Псковской области от 12 февраля 2020 г. в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России N 3 по Псковской области и встречного иска Петрова В.О. отказано.
В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России N 3 по Псковской области ставит вопрос об отмене постановленного решения в части отказа в иске о взыскании доначисленного земельного налога за 2016 г. и пеней. В обоснование приведены доводы о правомерном осуществлении перерасчета налога и соблюдении сроков обращения в суд.
Учитывая, что в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, руководствуясь частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия определиларассмотреть настоящее дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с положениями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия признает его подлежащим отмене в части.
Как следует из материалов дела, Петров В.О. с 2013 г. по настоящее время является собственником земельного участка с КН (****), площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <****>.
Постановлением Администрации Порховского района Псковской области от 30 июля 2014 г. N 502 вид разрешенного использования земельного участка изменен с "для ведения личного подсобного хозяйства" на "для размещения объектов мелкорозничной торговли".
В адрес Петрова В.О. было направлено 2 налоговых уведомления N 16953721 от 21 сентября 2017 г. и N 56019592 от 5 сентября 2018 об уплате земельного налога за 2016 и 2017 годы. Расчет налога произведен исходя из налоговой ставки 0,3%. Сумма исчисленного к уплате налога за 2016 г. составила 3693 руб., за 2017 г. - 3376 руб.
Поскольку налог по данному земельному участку за 2016 и 2017 годы был рассчитан налоговым органом по заниженной ставке 0,3 процента, налоговым органом был произведен перерасчет земельного налога за указанный период по ставке 1,5 процента и в адрес ответчика через личный кабинет налогоплательщика 25 декабря 2018 г. направлено налоговое уведомление N 598902 от 25 декабря 2018 г. об уплате налога в срок до 21 февраля 2019 г. Сумма доплаты налога за 2016 и 2017 годы составила 14773 руб. и 13502 руб. соответственно.
Поскольку обязанность по уплате налога ответчиком исполнена не была, 27 февраля 2019 г. через личный кабинет налогоплательщика Петрову В.О. было направлено требование N 8059 об уплате налога и пеней, которое тот не исполнил, в связи с чем административный истец обратился к мировому судье судебного участка (****) Порховского района с заявлением о выдаче судебного приказа, которое 2 августа 2019 г. было удовлетворено - с Петрова В. О. была
взыскана недоимка по земельному налогу и пени, всего в размере 28296,91 руб.
12 августа 2019 г. Петров В.О. обратился к мировому судье с заявлением об отмене судебного приказа. Определением судьи от 14 августа 2019 г. судебный приказ был отменен (л.д. 92).
5 ноября 2019 г. налоговый орган обратился в Порховский районный суд с настоящим административным исковым заявлением.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении основного иска, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требования о взыскании налога за 2016 год заявлены за истечением трехлетнего срока исковой давности. Требования о взыскании недоимки по земельному налогу за 2017 г. исполнены до вынесения судом решения в добровольном порядке.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда о пропуске налоговым органом срока исковой давности, исходя из следующего.
В соответствии со статьёй 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
В силу части 1 статьи 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 394 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) и не могут превышать указанные в данном пункте ставки.
Решением Собрания депутатов городского поселения "Порхов" "Об установлении земельного налога" от 3 мая 2011 г. N 59 установлены ставки земельного налога: 0,3 процента в отношении земельных участков:
отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в поселении и используемых для сельскохозяйственного производства; занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства; приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства; ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд; 1,5 процента в отношении прочих земельных участков и не превышают ставки указанные в п. 1 ст. 394 НК РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных
настоящей статьей.
Пеней признается установленная денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (статья 75 НК РФ).
В соответствии с пунктом 4 статьи 397 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.
Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.
Налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.
Налоговое законодательство содержит условия изменения сроков уплаты налогов и пени как в заявительном порядке самими налогоплательщиками (ст. 61 НК РФ), так и в иных установленных законом случаях, в том числе налоговым органом.
В абзаце втором пункта 6 статьи 58 НК РФ закреплено право налогового органа на перерасчет ранее исчисленного налога.
По смыслу приведенного законодательства перерасчет налога может быть осуществлен налоговым органом за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.
Поскольку налоговое уведомление об уплате перерасчитанного налога было направлено Петрову В.О. налоговым органом 25 декабря 2018 года, то налоговый орган был вправе произвести перерасчет налога за 2016, 2017 годы, при этом сроки обращения в суд, установленные п. 3 ст. 48 НК РФ им соблюдены, что судом первой инстанции учтено не было.
При таких обстоятельствах выводы суда о пропуске срока исковой давности для обращения в суд являются ошибочными. Решение суда в части отказа в удовлетворении иска за 2016 год подлежит отмене, а исковые требования - удовлетворению.
Решение в суда о взыскании недоимки по налогу за 2017 год подлежит оставлению без изменения в связи с добровольной уплатой налога Петровым В.О., что налоговым органом не оспаривается.
Требование Межрайонной ИФНС России N 3 по Псковской области о взыскании пени в размере 21,91 руб. подлежит частичному удовлетворению за 3 дня просрочки уплаты недоимки (22-24 февраля 2019 г.) исходя из одной трёхсотой ставки рефинансирования Банка России (7,75%) от суммы налога за 2016 год в размере 14773 руб., что составляет 11 руб. 45 коп.
Решение суда в части встречного иска соответствует закону, поскольку перерасчет налога произведен налоговым органом правомерно.
Учитывая изложенное, в пользу административного истца подлежит
взысканию сумма недоимки по земельному налогу за 2016 год в размере 14773 руб. и пени в сумме 11,45 руб.
Поскольку налоговый орган освобожден от уплаты государственной
пошлины и решение состоялось в его пользу, а ответчик Петров В.О. не освобожден от уплаты судебных расходов, судебная коллегия, руководствуясь частью 1 статьи 114 КАС РФ, подпунктом 8 части 1 статьи 333.20 НК РФ, пунктом 1 части 1 статьи 333.19 НК РФ определяет к взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования "Порховский район" государственную пошлину в размере минимальной суммы - 400 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 309, п. 4 ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Порховского районного суда Псковской области от 12 февраля 2020 г. отменить в части и принять по делу новое решение.
Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России N 3 по Псковской области удовлетворить в части.
Взыскать с Петрова Виктора Олеговича, проживающего по адресу: <****>, в пользу Межрайонной ИФНС России N 3 по Псковской области недоимку по земельному налогу за 2016 г. в размере 14773 руб. и пени в размере 11 руб. 45 коп., а всего 14784 руб. 45 коп.
Взыскать с Петрова Виктора Олеговича в доход бюджета муниципального образования "Порховский район" государственную пошлину в размере 400 руб.
В остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Председательствующий И.А. Адаев
Судьи: М.М. Анашкина
О.С. Русакова
Копия верна:
Судья Псковского
областного суда И.А. Адаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
