Дата принятия: 06 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-8411/2019, 33а-406/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 февраля 2020 года Дело N 33а-406/2020
Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:
Председательствующего Григорьевой Н.М.,
судей Морозовой С.Г., Муратовой С.В.,
при секретаре Василецкой Ю.Я.,
рассмотрела административное дело N 2а-2583/2019 (47RS0018-02-2019-002001-16) по апелляционному представлению Тосненского городского прокурора на решение Тосненского городского суда Ленинградской области от 28 октября 2019 года по административному иску Тосненского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области об обязании принять меры к постановке на учёт бесхозяйного объекта недвижимости, установить зоны охраны объекта культурного наследия; по административному иску главы администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области о признании недействительным представления Тосненского городского прокурора.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Григорьевой Н.М., судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
установила:
Тосненский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области об обязании принять меры по постановке на учёт в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйной вещи братского захоронения советских воинов, погибших в 1941-1944 гг., расположенного по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, г.Никольское, Советский пр., уч.1 п; установить зону охраны объекта культурного наследия и зону охраняемого ландшафта вблизи объекта культурного наследия.
В обоснование административного иска указал, что Тосненской городской прокуратурой по результатам надзорных мероприятий в деятельности администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области выявлены нарушения законодательства об объектах культурного наследия, в части сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия. Установлено, что на территории МО Никольское городское поселение Тосненского района Ленинградской области находится воинское захоронение, являющееся объектом культурного наследия: Братское захоронение советских воинов, погибших в 1941-44 гг., расположенное по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, г.Никольское, Советский пр., уч.1 п. Для указанного воинского захоронения не установлены и не разработаны зона охраны объекта культурного наследия и зона охраняемого ландшафта вблизи объектов культурного наследия воинских захоронений. Сведения о зарегистрированных в отношении воинских захоронений правах отсутствуют.
15.06.2019 в адрес администрации поселения было внесено представление N 7-55-2019 об устранении нарушений федерального законодательства. 22.07.2019 от главы администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области поступил ответ на представление, согласно которому представление прокуратуры рассмотрено 17.07.2019 и отклонено, то есть меры, направленные на устранение нарушений законодательства в установленный законом срок, приняты не были, законные требования прокурора не исполнены. Непринятие указанных выше мер создает возможность утраты вышеназванного объекта культурного наследия, нарушает права граждан на обеспечение сохранности объектов культурного наследия.
В одно производство с административным делом по вышеуказанному административному иску было объединено дело по административному иску главы администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области о признании недействительным представления Тосненского городского прокурора от 15.06.2019 N 07-55-2019 "Об устранении нарушений федерального законодательства".
В обоснование административного иска глава администрации поселения указал, что указанные в представлении нарушения отсутствуют. В соответствии с приказом комитета по культуре Ленинградской области от 27 февраля 2019 г. N 01-03/19-106 "Об установлении границ территории и предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения "Братское захоронение советских воинов, погибших в 1941-44 гг." по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, г.Никольское, Советский пр., уч.1 п" братское захоронение является объектом культурного наследия регионального значения. Обязанности по осуществлению контроля за состоянием объектов культурного наследия и принятию мер к их сохранению возложены на соответствующие государственные органы охраны объектов культурного наследия (главы 6, 7 Федерального закона N 73-ФЗ) и лишь в отношении объектов культурного наследия местного значения - на соответствующие органы местного самоуправления (ст.9.3 Федерального закона N 73-ФЗ). Братское захоронение по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, г.Никольское, Советский пр., уч.1 п, не является объектом культурного наследия местного значения.
Решением от 28.10.2019 года Тосненский городской суд Ленинградской области постановил:
"административный иск Тосненского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.
Обязать администрацию Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, с заявлением о постановке на учёт бесхозяйного объекта недвижимости - братского захоронения советских воинов, погибших в 1941-44 гг., расположенного по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, г.Никольское, Советский пр-кт, уч.1п.
Установить срок исполнения решения суда не позднее 1 апреля 2020 года.
Административному ответчику сообщить об исполнении решения по настоящему делу в суд и Тосненскому городскому прокурору в течение одного месяца со дня истечения вышеуказанного срока.
Тосненскому городскому прокурору отказать в удовлетворении административного иска в части требований об обязании администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области установить зону охраны вышеуказанного объекта культурного наследия и зону охраняемого ландшафта вблизи объекта культурного наследия.
Административный иск главы администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области удовлетворить частично.
Признать незаконным представление Тосненского городского прокурора от 15 июня 2019 года N 07-55-2019 "Об устранении нарушений федерального законодательства" в части указания, что в нарушение требований законодательства администрацией Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области не принимаются меры к разработке зон охраны объектов культурного наследия и зон охраняемого ландшафта вблизи объектов культурного наследия; а также в части требований: принять меры к устранению нарушений закона (то есть принять меры к разработке зон охраны объектов культурного наследия и зон охраняемого ландшафта вблизи объектов культурного наследия); уведомить заблаговременно городского прокурора о времени рассмотрения представления; решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц администрации, ответственных за изложенные в представлении нарушения; представить протокол рассмотрения, приказы о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.
Обязать Тосненского городского прокурора устранить допущенные нарушения при составлении вышеуказанного представления, сообщить об исполнении решения по настоящему делу в данной части в суд и главе администрации Никольского городского поселения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу".
Тосненским городским прокурором подано апелляционное представление, в котором прокурор просит решение отменить, полагая его незаконным в той части, в которой отказано в удовлетворении административных исковых требований, принять новое решение об удовлетворении административного иска прокурора в полном объеме.
Проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В суд апелляционной инстанции поступило заявление Тосненского городского прокурора об отказе от апелляционного представления, с ходатайством о прекращении апелляционного производства, согласно которому последствия принятия отказа от представления административному истцу известны и понятны.
Согласно ст. 303 КАС РФ отказ от апелляционной жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения. О принятии отказа от апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению.
На основании изложенного, учитывая право стороны отказа от поданного апелляционного представления, судебная коллегия полагает возможным отказ от апелляционного представления принять, апелляционное производство по представлению прекратить.
Руководствуясь статьями 303, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
определила:
принять отказ Тосненского городского прокурора от апелляционного представления на решение Тосненского городского суда Ленинградской области от 28 октября 2019 года, производство по апелляционному представлению прекратить.
Председательствующий:
Судьи:
Судья <данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
