Дата принятия: 16 декабря 2021г.
Номер документа: 33а-8409/2021
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 декабря 2021 года Дело N 33а-8409/2021
Санкт-Петербург 16 декабря 2021 года
Судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда Морозова С.Г., рассмотрев административное дело N по частной жалобе представителя заинтересованного лица Шишкина Андрея Николаевича - Багрянцева П.Б. на определение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 23 июня 2021 года о возврате апелляционной жалобы
установил:
Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 24.02.2021 частично удовлетворен административный иск Бреус Ж.Л., Гончарова А.А. к администрации муниципального образования "Токсовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия (т.1 л.д. 191-198).
На указанное решение представителем заинтересованного лица Багрянцевым П.Б. была подана апелляционная жалоба (т.2 л.д. 8-12), которая определением суда от 23.06.2021 возвращена, в связи с отсутствием у представителя заявителя права на обжалование судебных актов (т.2 л.д. 31).
В частной жалобе, содержащее ходатайство о восстановлении срока на ее подачу, представитель заинтересованного лица просит определение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение норм процессуального права (т.2 л.д. 91-94).
Определением суда от 20.10.2021 срок на подачу частной жалобы восстановлен (т.2 л.д. 85).
В силу ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) рассмотрение частной жалобы, представления прокурора осуществляется по правилам, установленным главой 34 КАС РФ без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, без ведения аудиопротоколирования и протокола.
Частные жалобы, представления прокурора рассматриваются судьями судов апелляционной инстанции единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда (часть 2.1 статьи 315 КАС РФ).
Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, можно прийти к следующему.
Согласно части 1 статьи 315 КАС РФ частная жалоба, представление прокурора подаются и рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 34 КАС РФ, с изъятиями и особенностями, установленными настоящей статьей.
В силу части 4 статьи 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).
В соответствии с частью 1 статьи 300 КАС РФ при подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным пунктами 2 - 4 части 1, частями 2 - 7 статьи 299 настоящего Кодекса, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы, а при подаче апелляционных жалобы, представления на судебные акты по делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса, незамедлительно выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для устранения недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или адреса лица, подавшего жалобу, представление.
Согласно части 2 статьи 299 КАС РФ апелляционная жалоба подписывается лицом, ее подающим, или его представителем. К апелляционной жалобе, поданной представителем, должен быть приложен документ, удостоверяющий полномочия представителя, а также иные документы, указанные в части 3 статьи 55 Кодекса, если они отсутствуют в деле.
Полномочия представителей на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, - в ином документе. Полномочия представителя также могут быть выражены в заявлении представляемого лица, сделанном в судебном заседании в устной форме, на что указывается в протоколе судебного заседания, или представленном в суд в письменной форме. При предъявлении к представителю квалификационных требований представитель должен представить в суд соответствующие документы, подтверждающие выполнение этих требований (часть 5 статьи 57 КАС РФ).
Согласно части 1 статьи 56 КАС РФ представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, а при обязательном ведении административного дела в суде с участием представителя - совершать вместо представляемого лица все процессуальные действия, за исключением действий, связанных с получением объяснений и пояснений у самого представляемого лица и привлечением его к участию в осуществлении иных процессуальных прав, если суд признает это необходимым.
В доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, в том числе право на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд, на обжалование судебного акта (пункт 1, 9 части 2 статьи 56 указанного кодекса).
Как следует из материалов дела, частная жалоба от имени заинтересованного лица подписана представителем по доверенности адвокатом Багрянцевым П.Б.
Из текста доверенности <адрес>7 от 15.02.2021 со сроком на 1 год, следует, что Шишкин А.Н. уполномочил адвоката Багрянцева П.Б. быть его представителем в судебных органах, со всеми правами предоставленными истцу, ответчику, заявителю, третьему или заинтересованному лицу, в том числе с правом обжалования судебных постановлений, с указанием на разъяснение положений п.3 ст. 59 АПК РФ и п.2 ст. 49, ст.51 ГПК РФ (т.2 л.д. 96).
Однако, полномочий на представление интересов лица при рассмотрении дела в судебных инстанциях в порядке административного судопроизводства указанная доверенность не содержит.
Таким образом, требования, предусмотренные ст. 299 КАС РФ не были выполнены, что в свою очередь в соответствии с положениями ст. 300 КАС РФ является основанием для оставления частной жалобы без движения.
Однако, суд первой инстанции направил частную жалобу с делом в суд апелляционной инстанции, не предложив заявителю устранить нарушение ст. 299 КАС РФ.
При указанных обстоятельствах, полагаю необходимым снять административное дело с рассмотрения и направить его в суд первой инстанции для выполнения требований ст. 300 КАС РФ.
Руководствуясь статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда
определил:
частную жалобу представителя заинтересованного лица Шишкина Андрея Николаевича - Багрянцева П.Б. на определение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 23 июня 2021 года о возврате апелляционной жалобы оставить без рассмотрения, административное дело направить в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьей 300 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.
Судья
(Судья Береза С.В.)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
