Дата принятия: 10 марта 2022г.
Номер документа: 33а-8404/2022
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 марта 2022 года Дело N 33а-8404/2022
Краснодарский краевой суд в составе судьи Борисовой О.В., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу Чумаченко Аллы Владимировны на определение Приморского районного суда г. Новороссийска от 17 января 2022 г. о возвращении административного искового заявления Чумаченко Аллы Владимировны к администрации муниципального образования город Новороссийск об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Чумаченко А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования город Новороссийск, в котором просит признать незаконным бездействие при нарушении земельного законодательства, выраженное в письме от <Дата ...> исх. обязать административного ответчика выдать предписание собственникам земельного участка с кадастровым номером об устранении нарушений земельного законодательства в течение 7 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда по данному делу.
Определением Приморского районного суда г. Новороссийска от 17 января 2022 г. вышеуказанное административное исковое заявление возвращено по мотиву его неподсудности.
Административный истец в частной жалобе просит указанное определение отменить как незаконное.
В соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на данное определение суда первой инстанции осуществляется в апелляционном порядке по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания судьей суда апелляционной инстанции единолично.
По результатам рассмотрения частной жалобы суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Возвращая административное исковое заявление, суд первой инстанции исходил из того, что место жительства административного истца и место нахождения административного ответчика территориально не относятся к подсудности Приморского районного суда г. Новороссийска.
Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду (пункт 2 части 1 статьи 129 КАС РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.
Частью 2 статьи 22 КАС РФ предусмотрено, что в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
Вышеизложенные положения части 2 статьи 22 КАС РФ разъяснены в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", в котором указано, что в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение.
Полномочия административного ответчика (администрации муниципального образования город Новороссийск) распространяются на территорию нескольких судебных районов, один из которых охватывается юрисдикцией Приморского районного суда г. Новороссийска. При этом административный иск направлен на возникновение правовых последствий на земельном участке (<Адрес...>), который находится на территории, также подсудной Приморскому районному суду г. Новороссийска.
Суд первой инстанции не вправе лишать административного истца права обращения в суд по общему правилу территориальной подсудности.
Положения части 3 статьи 24 КАС РФ предоставляют административному истцу возможность обращения в суд по своему месту жительства (по определенной категории дел, к котом в данном случае относится административный иск Чумаченко А.В.), однако данное право реализуется по усмотрению самого административного истца и не исключает для него возможность выбора правила подсудности, предусмотренного частью 2 статьи 22 КАС РФ.
При таких данных, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для вывода о неподсудности административного иска Приморскому районному суду г. Новороссийска.
Руководствуясь статьями 315, 316, 317 КАС РФ,
определил:
отменить определение Приморского районного суда г. Новороссийска от 17 января 2022 г. о возвращении административного искового заявления Чумаченко А.В.
Материал по административному исковому заявлению Чумаченко А.В. к администрации муниципального образования город Новороссийск об оспаривании бездействия органа местного самоуправления направить в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия к производству суда.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев.
Судья О.В. Борисова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
