Определение Судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 15 сентября 2021 года №33а-8402/2021

Дата принятия: 15 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-8402/2021
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения


СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 сентября 2021 года Дело N 33а-8402/2021
Судья: Козлова С.А. N 33А-8402
Докладчик: Быкова С.В. (N 2а-1110/2021)
(42RS0032-01-2021-001340-09)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
"15" сентября 2021 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Быковой С.В.,
судей Пронченко И.Е., Тройниной С.С.,
при секретаре Косик Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковой С.В. административное дело по иску Алексуткина Александра Константиновича к Государственному бюджетному учреждению "<данные изъяты>", Мертенс Андрею Викторовичу об оспаривании заключения врачебной комиссии
по апелляционной жалобе Алексуткина А.К. на решение Рудничного районного суда г. Прокопьевск Кемеровской области от 15 июня 2021 года,
УСТАНОВИЛА:
Алексуткин А.К. обратился с административным иском к ГБУЗ "<данные изъяты>" об оспаривании заключения врачебной комиссии.
Требования мотивирует тем, что 18.02.2021 он обратился в ГБУЗ КО "<данные изъяты>" для получения справки о том, что не состоит на учете, с целью дальнейшего трудоустройства по итогам обучения на частого охранника в ДНО "Учебный центр "Стрелец-С".
Он сдал анализ на содержание в организме запрещенных веществ. Ему было сказано прийти за результатами на следующий день. 19.02.2021 он пришел, однако ему сказали, что результаты не готовы, нужно ждать звонка о готовности. Результаты ему сообщили устно 02.03.2021, на руки их не выдали. По результатам исследования у него были обнаружены <данные изъяты>
04.03.2021 его пригласили на комиссию и предложили госпитализацию.
30.03.2021 ему направили копию заключения комиссии N 11/63 от 04.03.2021, из которого следует, что на момент осмотра имеются медицинские противопоказания к исполнению обязанностей частного охранника, он нуждаюсь в стационарном обследовании в течение 28 дней в <данные изъяты> отделении для определения наличия <данные изъяты> расстройства.
Считает заключение комиссии незаконным, поскольку комиссия создана необоснованно, он никогда не употреблял <данные изъяты> либо <данные изъяты>. О лекарственном препарате "<данные изъяты>" он узнал только со слов врачей. У него нет показания и рецептов врача для употребления указанного препарата.
Справка о результатах ХТИ составлена не в первые сутки, а лишь на восьмые сутки - 26.02.2021, диагноз ему не выставлен, врачебная комиссия проведена спустя 14 суток после сдачи анализа, что является нарушением п. 23 Приказа Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н "Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю "<данные изъяты>" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с <данные изъяты> расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением <данные изъяты>".
Просил признать незаконным и отменить заключение врачебной комиссии ГБУЗ "<данные изъяты>" от 04.03.2021 N 11/63, взыскать судебные расходы по оплате за составление искового заявления 5000 рублей и по оплате государственной пошлины 300 рублей.
Определением Рудничного районного суда г. Прокопьевск Кемеровской области к участию по делу в качестве административного соответчика был привлечен главный врач ГБУЗ "<данные изъяты>", Мертенс А.В.
Решением Рудничного районного суда г. Прокопьевск Кемеровской области от 15 июня 2021 года Алексуткину Александру Константиновичу в удовлетворении административного иска отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе Алексуткин А.К. просит решение суда отменить.
Суд не учел, что согласно приказу N 40 от 27.01.2006г. биоматериал (моча) должна сдаваться в стеклянный или пластмассовый градуированный сосуд с расширенным горлом объёмом от 100 мл. но не менее 30 мл., а не в пластиковый стакан объёмом 200 мл.
Также, не принял во внимание, что 02.03.2021 года его врач <данные изъяты> не осматривал, а разговор был с медсестрой, которая пояснила, что у него найдено <данные изъяты> и сказала собрать перед комиссией справки.
31.03.2021года ему предоставили протокол врачебной комиссии куда внесли его конфиденциальные данные. Врач Леонтьв В.М. знал, что ему нужно заключение комиссии и копия справки анализов, а они намерено с умыслом выдали ему его конфиденциальные данные и заключение врачебной комиссии - этот вопрос суд вообще не стал рассматривать, хотя все данные протокол заседания врачебной комиссии 11/63 от 04.03.2021 года этим они нарушили ст. 24 РФ о персональных данных.
На основании ФЗ N 323 от 21.11.2011 г. об основах охраны здоровья граждан ст. 22 п. 1, п. 2 информация о состоянии здоровья.
На комиссии ему должны были показать заключение анализов, но их он увидел только 19.05.2021 г. спустя 45 дней. Суд данный вопрос вообще не рассматривал, сославшись на информацию ответчика, что она правильная.
Также, не взято во внимание, что в 2014 году он был поставлен на учет не законно, все документы были сфальсифицированы.
На апелляционную жалобу и.о. главного врача ГБУЗ "<данные изъяты>" Тухфатуллиным З.Х. принесены возражения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.11.2020 N 1252н утвержден Порядок проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника, включающего в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, формы медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника, формы журнала регистрации выданных медицинских заключений об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника" (Зарегистрировано в Минюсте России 28.12.2020 N 61859).
Согласно п. 2 указанного Порядка медицинское освидетельствование проводится в целях установления у лиц, претендующих на приобретение правового статуса частного охранника, а также у частного охранника (далее - освидетельствуемый) наличия (отсутствия) заболеваний, включенных в Перечень заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2007 г. N 300.
В соответствии с Перечнем заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника (утв. Постановлением Правительства от 19.09.2007 N 300) к числу заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника относятся заболевания по кодам <данные изъяты>
1.Хронические и затяжные <данные изъяты> с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями <данные изъяты>;
2<данные изъяты> и <данные изъяты>, связанные с употреблением <данные изъяты>.
Согласно п.п.<данные изъяты> указанного Порядка <данные изъяты> исследования биологического объекта (мочи) проводятся в два этапа:
1)предварительные <данные изъяты> исследования, направленные на получение объективных результатов выявления в образцах биологических жидкостей человека <данные изъяты> <данные изъяты>;
2)подтверждающие <данные изъяты> исследования, направленные на идентификацию в образцах биологических жидкостей человека <данные изъяты>
Предварительные <данные изъяты> исследования в обязательном порядке проводятся на следующие <данные изъяты> включая их производные, <данные изъяты>.
Предварительные <данные изъяты> исследования для выявления наличия в организме освидетельствуемого веществ, указанных в абзаце первом настоящего пункта, проводятся <данные изъяты>, исключающими визуальную оценку результатов предварительных <данные изъяты> исследований, одновременно на все вещества и не позднее двух часов с момента отбора пробы <данные изъяты> с применением анализаторов, обеспечивающих регистрацию и количественную оценку результатов предварительных <данные изъяты> исследований путем сравнения полученного результата с калибровочной кривой.
По окончании предварительного <данные изъяты> исследования в случае отсутствия в образце <данные изъяты>) <данные изъяты>, <данные изъяты> подтверждающее <данные изъяты> исследование не проводится.
По окончании предварительного <данные изъяты> исследования в случае наличия в образце <данные изъяты>) <данные изъяты> и вне зависимости от их концентрации проводится подтверждающее <данные изъяты> исследование.
В случае выявления в ходе осмотра врачом-<данные изъяты> у освидетельствуемого симптомов и синдромов заболевания, определенного пунктами <данные изъяты> Перечня, освидетельствуемый направляется на <данные изъяты> освидетельствование врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, в соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 3185-1 "О <данные изъяты> помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"
При отказе освидетельствуемого от прохождения указанного <данные изъяты> освидетельствования справка по результатам осмотра врачом-<данные изъяты> не выдается.
В случае выявления в ходе осмотра врачом-<данные изъяты> у освидетельствуемого симптомов и синдромов заболевания (состояния), при наличии которых противопоказано исполнять обязанности частного охранника, и (или) выявления <данные изъяты> средств, <данные изъяты> по результатам исследований, проведенных в соответствии с абзацем пятым пункта <данные изъяты> настоящего Порядка, и (или) определения употребления алкоголя, по результатам исследований, проведенных в соответствии с абзацем шестым пункта 5 настоящего Порядка, освидетельствуемый направляется на медицинское обследование, проводимое в медицинской организации, указанной в пункте <данные изъяты> настоящего Порядка, включающее осмотр врачом-<данные изъяты> и лабораторное исследование в целях установления у освидетельствуемого наличия (отсутствия) <данные изъяты>, связанных с употреблением <данные изъяты>, включенных в Перечень. В наиболее сложных и конфликтных ситуациях решение о наличии (отсутствии) указанных расстройств принимается врачебной комиссией, состоящей из врача-<данные изъяты> врача-терапевта и врача-<данные изъяты>.
Из материалов дела усматривается и судом установлено, что 19.02.2021 Алексуткин А.К. заключил с ГБУЗ КО "<данные изъяты>" договор на оказание медицинских услуг" для медицинского осмотра в целях получения справки об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника.
Алексуткиным А.К. сдал анализ на содержание в организме <данные изъяты>.
В отношении биологического объекта (мочи) Алексукина А.К. было проведено предварительное <данные изъяты> исследование (далее по тесту, - <данные изъяты> код биологического объекта N, выявлены <данные изъяты>
20.02.2021 составлено направление на <данные изъяты> исследование в лабораторию ГБУЗ "<данные изъяты>" по учетной форме <данные изъяты>.
25.02.2021 биологический объект (моча) N поступил в <данные изъяты> ГБУЗ "<данные изъяты>".
26.02.2021 <данные изъяты> лабораторией ГБУЗ "<данные изъяты>" проведено подтверждающее <данные изъяты> биологического объекта (мочи) <данные изъяты> методом <данные изъяты>. Выявлен "<данные изъяты> в моче. Не обнаружены <данные изъяты>
Подтверждающее <данные изъяты> проведено в сроки, предусмотренные <данные изъяты> Порядка проведения медицинского освидетельствования (в течение 10 рабочих дней с момента отбора моча поступила в лабораторию, лаборатория провела <данные изъяты> в течение 3 рабочих дней с момента поступления мочи в лабораторию.
Выявленный у Алексуткина А.К. в моче "<данные изъяты> является лекарственным средством, применяется по следующей номенклатуре (<данные изъяты>):
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
04.03.2021 Алексуткину А.К. проведена врачебная комиссия, которая установила, что у Алексуткина А.К. имеются медицинские противопоказания к исполнению обязанностей частного охранника, и он нуждается в стационарном обследовании в течение 28 дней в <данные изъяты> отделении для установления наличия/отсутствия <данные изъяты> расстройства (л.д.9).
От прохождения данного освидетельствования Алексуткин А.В. отказался.
Разрешая спор по существу, суд сделал вывод о том, что требования Алексуткина А.В. о признании незаконным заключения врачебной комиссии от 04.03.2021 не подлежат удовлетворению.
Судебная коллегия считает этот вывод суда правильным по следующим основаниям.
Исследование биологического объекта проведено в соответствии с требованиями утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.11.2020 N 1252н Порядока проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника, включающего в себя <данные изъяты> исследования наличия в организме человека <данные изъяты> средств, <данные изъяты> веществ и их <данные изъяты>, формы медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника, формы журнала регистрации выданных медицинских заключений об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника".
В направлении на <данные изъяты> исследование от 19.02.2021 года биологического объекта (моча) Алексуткина А.К. (код биологического объекта <данные изъяты>) отражены данные биологического объекта, его количество и показатели: <данные изъяты>
Исследование проведено в 2 этапа.
Результаты подтверждающего <данные изъяты> исследования биологического объекта (мочи) Алексуткина А.К. отражены в Справке о результатах <данные изъяты> исследований от 26.02.2021 (учетная форма <данные изъяты>), которая имеется в материалах дела.
<данные изъяты> исследования проведены в сроки, установленные <данные изъяты> Порядка проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника.
Алексуткин А.К. ссылается на сроки проведения исследований и выставления диагноза, установленные Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034 "Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю "<данные изъяты> и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с <данные изъяты>, связанными с употреблением <данные изъяты> который применяется в отношении лиц, помещённых на стационарное лечение в <данные изъяты>.
Доводы жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку опровергаются установленными судом обстоятельствами.
Суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, правильно применил нормы материального закона и не нарушил материальный закон.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Рудничного районного суда г. Прокопьевск Кемеровской области от 15 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу-без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения определения в 8 кассационный суд общей юрисдикции.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15.09.2021.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Кемеровский областной суд

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24 марта 2022 год...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24 марта 2022 год...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24 марта 2022 год...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24 марта 2022 год...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24 марта 2022 год...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24 марта 2022 год...

Решение Кемеровского областного суда от 23 марта 2022 года №12-132/2022

Решение Кемеровского областного суда от 23 марта 2022 года №21-189/2022

Определение Кемеровского областного суда от 23 марта 2022 года №21-194/2022

Решение Кемеровского областного суда от 23 марта 2022 года №21-185/2022

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать