Дата принятия: 18 февраля 2021г.
Номер документа: 33а-840/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 февраля 2021 года Дело N 33а-840/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего Джарулаева А.-Н. К.,
судей Гончарова И.А. и Магомедовой З. А.
при секретаре Шахбанове М.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к главе администрации МО "сельсовет Курклинский" <адрес> РД ФИО2 об обязании ответчика указать место расположения земельного участка и определения ее границ., по апелляционной жалобе административного истца на решение Лакского районного суда РД от <дата>
Заслушав доклад судьи Гончарова И.А., судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации <адрес> РД. главе ФИО2 об обязании ответчика указать место расположения земельного участка и определения ее границ.
В обоснование своих доводов указала, что <дата> ее покойному мужу ФИО3 Курклинским сельсоветом для ведения подсобного хозяйства был выделен земельный участок общей площадью <адрес> га. Ранее (<дата>) совместно главным специалистом по АС и ЖКХ администрации МР "<адрес>" ФИО7 были определены границы земельного участка.
Однако согласно решению Лакского районного суда РД от <дата> она освободила часть земельного участка площадью <адрес> кв. м., и в ее пользовании осталось площадь земельного участка размере <адрес> кв. м. В суде одной из сторон по ее иску был глава МО "сельсовет Курклинский" <адрес> РД. ФИО2
Согласно свидетельству N от <дата> покойному супругу выделялся земельный участок площадью 0,25 га.
<дата> она обратилась к главе МО "<адрес>" <адрес> РД, ФИО2 с заявлением с просьбой с выездом на место определить место нахождения данного земельного участка и определении ее границы.
Глава Администрации <адрес> РД ФИО2 спустя два месяца выдал лишь выписку из похозяйственной книги где указан размер участка общей площадью <адрес> кв.м. После этого она повторно обратилась с заявлениям к главе администрации ФИО2, который выслал ей не понятный письменный ответ, из которого следует, что свидетельство N от 20 1.1992 года на право владения земельным участком выдавал не он.
Решением Лакского районного суда РД от <дата> постановлено: "Административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить частично.
Обязать Главу администрации МО "сельсовет Курклинский" <адрес> Республики Дагестан ФИО2 с выходом на место указать место расположение земельного участка принадлежащего ФИО1, согласно выписки из похозяйственной книги от <дата>, выданной администрацией МО "сельсовет Курклинский" <адрес> РД.
Обязать Главу администрации МО "сельсовет Курклинский" <адрес> Республики Дагестан ФИО2 с выходом на место указать место расположение земельного участка, принадлежащего ФИО3, площадью <адрес> кв. м., выделенного согласно свидетельству N от <дата> праве владения на землю.
В остальной части административного иска о признании незаконным бездействия главы администрации МО "сельсовет Курклинский" <адрес> Республики Дагестан ФИО2 - отказать".
С этим решением не согласился административный истец ФИО1, подала апелляционную жалобу, в которой просит изменить решение суда в части и вынести новое решение.
Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени слушания дела, в зал судебного заседания не явились.
Судебная коллегия считает, что неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их свободным волеизъявлением, свидетельствующим об отказе в реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, поэтому в соответствии с требованиями ст. КАС РФ не является препятствием для рассмотрения дела по существу.
Проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В соответствии с ч. 3 этой статьи неправильным применением норм материального права являются:
1) неприменение закона, подлежащего применению;
2) применение закона, не подлежащего применению;
3) неправильное истолкование закона, в том числе без учета правовой позиции, содержащейся в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации, Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Верховного Суда Российской Федерации.
Указанные в ст. 310 КАС РФ основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции судебная коллегия установила.
В соответствии со ст. 204 КАС РФ в ходе каждого судебного заседания судов первой и апелляционной инстанций (включая предварительное судебное заседание), а также при совершении вне судебного заседания отдельного процессуального действия ведется аудиопротоколирование и составляется протокол в письменной форме.
В соответствии с ч. 3 ст. 205 КАС РФ в протоколе судебного заседания указываются:
1) дата и место проведения судебного заседания;
2) время начала и окончания судебного заседания;
3) наименование суда, рассматривающего административное дело, состав суда и сведения о помощнике судьи, секретаре судебного заседания;
(в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 265-ФЗ)
4) наименование и номер административного дела;
5) сведения о явке лиц, участвующих в деле, их представителей, свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков;
6) сведения о разъяснении лицам, участвующим в деле, их представителям, свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам их процессуальных прав и обязанностей;
7) сведения о предупреждении об уголовной ответственности переводчика за заведомо неправильный перевод, свидетелей за дачу заведомо ложных показаний и отказ от дачи показаний, эксперта за дачу заведомо ложного заключения;
8) распоряжения председательствующего в судебном заседании и определения, вынесенные судом в зале судебного заседания без удаления в совещательную комнату;
9) устные заявления, ходатайства и объяснения лиц, участвующих в деле, их представителей;
10) соглашения сторон по фактическим обстоятельствам административного дела и заявленным требованиям и возражениям;
11) показания свидетелей, разъяснения экспертами своих заключений;
12) консультации и пояснения специалистов;
13) сведения об оглашении письменных доказательств, данные осмотра вещественных доказательств, прослушивания аудиозаписей, просмотра видеозаписей;
14) содержание заключений прокурора, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;
15) содержание судебных прений;
16) сведения об оглашении и о разъяснении содержания решения суда и определений суда, о разъяснении порядка и срока их обжалования;
17) сведения о разъяснении лицам, участвующим в деле, их представителям прав на ознакомление с протоколом и аудиозаписью судебного заседания и подачу на них замечаний;
(в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 265-ФЗ)
18) сведения об использовании судом в ходе судебного заседания стенографирования, средств аудио- и (или) видеопротоколирования, систем видеоконференц-связи и (или) иных технических средств, а также о проведении трансляции судебного заседания по радио, телевидению и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При проведении трансляции судебного заседания указывается наименование средства массовой информации или сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", посредством которых осуществлялась трансляция;
(п. 18 в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 223-ФЗ)
19) дата составления протокола.
В силу ч. 4 этой статьи, если проводится стенографическая запись, аудио- и (или) видеопротоколирование судебного заседания, в протоколе судебного заседания должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктами 1 - 5, 7 - 9, 12, 18 и 19 части 3 настоящей статьи. Носители информации, полученной с использованием судом стенографирования и (или) иных технических средств, приобщаются к протоколу.
(в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 223-ФЗ)
Эти нормы КАС РФ были нарушены при рассмотрении дела.
В протоколе указано, что по делу велось аудиопротоколирование, однако другие данные, установленные ст. 205 КАС РФ, в протоколе не отражены.
Кроме того в протоколе судебного заседания указано, что оглашено решение суда, однако к делу приобщена резолютивная часть решения суда и решение суда в окончательной формулировке. Об оглашении резолютивной части решения суда в протоколе не указано.
К обложке дела приобщен конверт, на котором указано "аудио протокол по административному иску ФИО1"., однако не указано от какого числа, отсутствуют подписи должностных лиц на этом конверте.
Прослушивание этого диска показало, что на нем имеются ряд аудио файлов от <дата>, вместе с тем нет оглашения не только решения суда, как указано в протоколе судебного заседания, но и резолютивной части.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Судебной коллегией установлено, что дело в суде первой инстанции рассмотрено в отсутствие административного истца ФИО1, надлежащим образом не извещенного о времени и месте рассмотрения дела.
Конституция Российской Федерации признает и гарантирует каждому право на судебную защиту его прав и свобод как основное неотчуждаемое право человека (части 1, 2 статьи 17, часть 1 статьи 46, часть 1 статьи 47).
В силу пункта 7 статьи 6, статьи 14 КАС РФ суд, проявляя активную роль, обеспечивает состязательность и равноправие сторон, в том числе на участие в судебном заседании и представление доказательств.
В соответствии со статьей 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. При этом судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы лица, участвующие в деле, имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.
Рассматривая административное дело, суд указал на то, что административный истец ФИО1, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания года, об уважительных причинах неявки не сообщила, в связи с чем посчитал возможным разрешить спор в его отсутствие.
Однако в материалах административного дела сведений, которыми бы подтверждалось своевременное и, как следствие, надлежащее уведомление административного истца ФИО1 о времени и месте судебного заседания <дата>, не имеется; уведомлений о вручении извещений указанным административным ответчикам и заинтересованному лицу, данные почтового сервиса об отслеживании заказной почтовой корреспонденции (почтовые идентификаторы отправлений), в деле отсутствуют.
В соответствии с ч. 7 ст. 96 КАС РФ информация о принятии административного искового заявления, жалобы или представления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается судом на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Документы, подтверждающие размещение судом на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" указанных сведений, включая дату их размещения, приобщаются к материалам дела.
В деле отсутствует отчет о размещении на сайте сведений по делу N 2а-48/2020. В соответствии с п. п. 15, 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 57 от 26.12.2017 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов" по смыслу части 2.1 статьи 113 ГПК РФ, частей 1 и 6 статьи 121 АПК РФ, части 8 статьи 96 КАС РФ под получением первого судебного извещения или первого судебного акта лицом, участвующим в деле, иным участником процесса следует понимать получение, в том числе по электронной почте, судебного извещения либо вызова в предварительное судебное заседание, судебное заседание и (или) копии определения по делу.
В соответствии с п. 1.3 этого Регламента извещения размещаются на интернет-портале ГАС "Правосудие" не позднее десяти дней до дня проведения судебного заседания (статьи 265-3, 265-8 КАС РФ).
Тот факт, что в качестве представителей истца были допущены судом ее дочь ФИО8, которой она выдала доверенность от <дата>, а та в свою очередь передоверила представительство адвокату ФИО9, не освобождает суд от обязанности извещения истца по делу.
При указанных обстоятельствах, решение суда первой инстанции является не законным и необоснованным и подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.
Доводы апелляционной жалобы о несоответствии выводов суда исследованным по делу доказательствам, должны быть проверены при новом рассмотрении дела в суде первой инстанции.
Руководствуясь ст. ст. 308, 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан
определила:
Решение Лакского районного суда РД от <дата> отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Апелляционное определение может быть обжаловано в 6-ти месячный срок в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Лакский районный суд РД.
Председательствующий А.-Н. К. Джарулаев
судьи И.А. Гончаров
З.А. Магомедова
Решение в окончательной форме вынесено 26 февраля 2021 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
