Дата принятия: 21 мая 2020г.
Номер документа: 33а-840/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 мая 2020 года Дело N 33а-840/2020
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Качура И.О.,
судей Лихачевой С.А., Менц О.П.,
при секретаре Новоселовой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Накоряковой Любови Яковлевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области, межмуниципальному отделу по Охинскому, Ногликскому, Тымовскому и Александровск-Сахалинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на квартиру, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности
по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области на решение Тымовского районного суда от 19 декабря 2019 года, которым административный иск удовлетворен. Признан незаконным отказ межмуниципального отдела по Охинскому, Ногликскому, Тымовскому и Александровск-Сахалинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области в государственной регистрации права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, выраженный в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ N
На Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области возложена обязанность в течение одного месяца зарегистрировать право собственности Накоряковой Л.Я. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
С Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области в пользу Накоряковой Л.Я. взысканы судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.
На Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области возложена обязанность сообщить суду и Накоряковой Л.Я. об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Качура И.О., объяснения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области Фатыховой М.С., поддержавшей апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям, судебная коллегия
установила:
30 октября 2019 года Накорякова Л.Я. обратилась в суд с данным административным иском к межмуниципальному отделу по Охинскому, Ногликскому, Тымовскому и Александровск-Сахалинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области, в обоснование требований которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ ей работодателем передана в собственность квартира по адресу: <адрес>, о чем составлен договор, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ в реестровой книге <данные изъяты>, выдано свидетельство о праве собственности на жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ ответчику подано заявление и правоустанавливающие документы для государственной регистрации права собственности на квартиру, однако регистрация была приостановлена, а в последующем орган отказал в ее осуществлении, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения о регистрации права собственности на жилое помещение отсутствуют. Считая себя законным собственником квартиры, ссылаясь на положения Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" административный истец просила признать отказ межмуниципального отдела по Охинскому, Ногликскому, Тымовскому и Александровск-Сахалинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области незаконным и возложить на административного ответчика обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности, взыскать судебные расходы на оплату юридических услуг по составлению иска и оплате государственной пошлины.
Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области (далее - Управление Росреестра по Сахалинской области).
В судебном заседании Накорякова Л.Я. требования поддержала, представитель Управления Росреестра по Сахалинской области Давыдова Т.В. в удовлетворении административного иска просила отказать. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
Судом вынесено приведенное выше решение, которое Управление Росреестра по Сахалинской области в апелляционной жалобе просит отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска, ссылаясь на отсутствие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведений о регистрации права собственности на спорное жилое помещение. Полагают, что государственным регистратором соблюден установленный порядок осуществления государственной регистрации ранее возникшего права собственности, что свидетельствует о законности и обоснованности оспариваемого отказа.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу Накорякова Л.Я. просит оставить решение суда без изменения.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу положений пункта 2 статьи 8 и пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
Положениями части 6 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определено, что в случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества.
Согласно части 1 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
Государственная регистрация прав на такие объекты недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и указанным законом (часть 3 статьи 69 Закона N 218-ФЗ).
Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признаются юридически действительными, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества (часть 4 статьи 69 Закона N 218-ФЗ).
В случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 Закона N 218-ФЗ запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании в том числе документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости (пункт 3 части 5 статьи 69 Закона N 218-ФЗ).
Согласно статье 33 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" он вводится в действие на всей территории Российской Федерации через шесть месяцев после его официального опубликования (пункт 1) и применяется к правоотношениям, возникшим после введения его в действие; по правоотношениям, возникшим до введения закона в действие, он применяется к тем правам и обязательствам, которые возникнут после введения его в действие (пункт 6).
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30 ноября 1994 года N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" до введения в действие закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.
На основании Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21 февраля 1968 года N 83 (действовавшей на передачи в собственность спорной квартиры) в целях учета принадлежности строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР бюро технической инвентаризации исполнительных комитетов местных Советов депутатов трудящихся ведут по установленным формам реестры и производят регистрацию строений, в том числе жилых домов, принадлежащих гражданам на праве личной собственности (п. "г" § 1).
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, по договору от ДД.ММ.ГГГГ "<данные изъяты>" в лице его директора передал в собственность Накоряковой Л.Я. квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
Указанный договор ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в реестровой книге <данные изъяты>, Накоряковой Л.Я. выдано свидетельство N от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности на квартиру.
Правоустанавливающим документом, являющимся основанием для вселения Накоряковой Л.Я. в жилое помещение, является ордер, выданный ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ Накорякова Л.Я. обратилась в межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Сахалинской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на квартиру на основании указанного договора.
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ N Межмуниципальный отдел сообщил о приостановлении государственной регистрации права собственности на квартиру по основаниям, предусмотренным пунктами 5 и 9 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ, указав на отсутствие в представленных с заявлением документов для регистрации ранее возникшего права сведений о правообладателе и наличии (отсутствии) арестов, запретов, прочих ограничений (обременений) прав в отношении объекта недвижимости. В соответствии с частью 5 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ направлен запрос в архив <данные изъяты>".
Поскольку обстоятельства, послужившие основанием для приостановления регистрационных действий, не были устранены (согласно данным учетно-технической документации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения о регистрации права собственности на жилое помещение отсутствуют) Межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Сахалинской области принял решение об отказе в государственной регистрации права собственности на квартиру, оформленное уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ N
Удовлетворяя требования Накоряковой Л.Я. суд исходил из того, что право собственности истца на жилое помещение зарегистрировано в порядке действующего на тот момент законодательства, и представленными Накоряковой Л.Я. на государственную регистрацию документами подтверждается наличием у нее права на спорную квартиру, возникшего до вступления в законную силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, полагая их основанными на правильном применении норм материального права.
Отсутствие в ЕГРН сведений о регистрации права собственности Накоряковой Л.Я. на квартиру само по себе не может служить основанием для отказа в совершении регистрационный действий, а имеющиеся у административного истца документы оформлены в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством и, с очевидностью подтверждают право собственности Накоряковой Л.Я. на жилое помещение.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильных выводов суда, сводятся к позиции административного ответчика, изложенной в ходе рассмотрения дела, и направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и в соответствии со статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не могут служить основанием к отмене решения.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Тымовского районного суда от 19 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области, - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Качура И.О.
Лихачева С.А.
Менц О.П.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
