Определение Судебной коллегии по административным делам Магаданского областного суда от 23 января 2018 года №33А-840/2017, 33А-11/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 января 2018 года Дело N 33А-11/2018
Судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда
в составе:
председательствующего Адаркина И.А.,
судей Баюры Л.Н., Бобылева С.В.,
при секретаре Родионовой Е.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Полякова Е.В. к начальнику УФСИН России по Магаданской области Старикову Е.В., УФСИН России по Магаданской области о признании незаконными действий начальника УФСИН России по Магаданской области Старикова Е.В., выразившихся в принятии решения об этапировании Полякова Е.В. для отбывания наказания за пределы Магаданской области
по апелляционной жалобе представителя истца Полякова Е.С. - адвоката Есина С.В.на решение Магаданского городского суда от 27 июня 2017 года.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Бобылева С.В.,объяснения Полякова Е.С. и его адвоката Есина С.В., поддержавших доводы жалобы,пояснения представителя УФСИН России по Магаданской области Юнусовой Е.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Поляков Е.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Магаданской области (далее - УФСИН России по Магаданской области) Старикову Е.В. о признании незаконными действий, выразившихся в принятии решения об этапировании для отбывания наказания за пределы Магаданской области.
В обоснование требования указал, что 03 марта 2017 года был осужден Магаданским городским судом по ч. 3 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к 5 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начальником УФСИН России по Магаданской области Стариковым Е.В. принято решение об этапировании административного истца за пределы Магаданской области, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) лица, впервые осужденные к лишению свободы, должны содержаться отдельно от осужденных, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы, независимо от снятия или погашения судимости.
С данным решением административный истец не согласен, считает его незаконным, поскольку на момент вынесения приговора Магаданского городского суда от 03 марта 2017 года он был ранее не судимым, в связи с чем не являлся лицом, ранее отбывавшим наказание в виде лишения свободы.
Ссылаясь на положения ч. 6 ст. 86 УК РФ, ч.1 ст. 10, ч.ч.1, 2 ст. 73, ст. 80 УИК РФ, просил признать незаконным действия начальника УФСИН России по Магаданской области Старикова Е.В., выразившиеся в принятии решения об этапировании его для отбывания назначенного судом наказания в виде лишения свободы за пределы Магаданской области, как осужденного, ранее отбывавшего наказание в виде лишения свободы.
Определением судьи от 08 июня 2017 года к участию в деле качестве административного соответчика привлечено УФСИН России по Магаданской области.
Решением Магаданского городского суда от 27 июня 2017 года, Полякову Е.В. отказано в удовлетворении заявленных требований.
В апелляционной жалобе адвокат Есин С.В. просит отменить состоявшееся решение и принять по делу новое, которым возложить на УФСИН России по Магаданской области обязанность этапировать Полякова Е.С. на территорию Магаданской области для отбывания наказания.
В обоснование доводов жалобы, ссылаясь на положения ст. 73 УИК РФ, Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения (утвержденную приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01.12.2005 N 235) указывает, что осужденные для отбывания наказания в виде лишения свободы должны направляться в исправительные учреждения по месту жительства или месту вынесения приговора.
Из материалов дела следует, что Поляков Е.В. юридически не судим, проживал на территории Магаданской области, по месту жительства имеет социально полезные связи. На территории Магаданской области находится колония строго режима, которая определена Полякову Е.В.
Полагает, что перевод Полякова Е.В. в другое исправительное учреждение за пределы Магаданской области создаст препятствия в осуществлении личных контактов посредством свиданий с родственниками, большинство из которых не может себе позволить оплачивать дальние переезды.
Считает, что принятое решение не соответствует правовым позициям Европейского Суда по правам человека, а также разъяснениям Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27.06.2013 N 21.
В возражениях на апелляционную жалобу УФСИН России по Магаданской области считает постановленное решение законным и обоснованным, не подлежащим отмене.
В соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и представленные на нее возражения,судебная коллегия по административным делам не находит оснований для отмены решения суда.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.
Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к такому выводу, со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права, изложены в оспариваемом решении и у судебной коллегии отсутствуют основания с ними не согласиться.
По общему правилу, содержащемуся в ч. 1 и ч.2 ст. 73 УИК РФ, осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.
В случае отсутствия в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях, осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.
Согласно ч. 2 ст. 80 УИК РФ лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.
Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида или из одной тюрьмы в другую допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется Министерством юстиции Российской Федерации.
Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01.12.2005 N 235.
Согласно пункту 6 указанной Инструкции при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях, осужденные направляются по согласованию с федеральной службой исполнения наказаний в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Поляков Е.В. приговором Магаданского городского суда от 03 марта 2017 года (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Магаданского областного суда от 19 апреля 2017 года) осужден по п. "а" ч. 3 ст. 111 УК РФ с применением ч. 1 ст. 62 УК РФ к 4 годам 11 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 19 апреля 2017 года.
Из материалов личного дела осужденного Полякова Е.В. следует, что истец ранее был осужден 22 мая 2006 года Магаданским областным судом по ч. 3 ст. 30, п.п. "а,д,ж,и" ч. 2 ст. 105 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобожден из ФКУ ИК-N... УФСИН России по <.......> области 14 сентября 2010 года по отбытию срока наказания.
В судебном заседании установлено, что на территории Магаданской области имеется одна исправительная колония строгого режима (ИК-4), расположенная в г. Магадане (пгт. Уптар), которая в соответствии с распоряжением ФСИН России от 10 июня 2014 года N120-р отнесена к исправительным колониям строгого режима, предназначенным для отбывания наказания мужчинам, впервые осужденным к лишению свободы.
Поскольку, как установлено выше, Поляков Е.В. ранее привлекался к уголовной ответственности, в связи с чем отбывал наказание в местах лишения свободы, то он является лицом, ранее отбывавшим уголовное наказание в исправительном учреждении, в связи с чем, не может отбывать наказание в исправительном учреждении с лицами, впервые осужденными к лишению свободы.
С учетом изложенного, требования закона о юридических последствиях судимости не подлежат расширительному толкованию, а погашение либо снятие судимости не означает, что лицо не отбывало ранее наказание в виде лишения свободы.
Согласно справке по личному делу осужденного Полякова Е.В. от 14 июня 2017 года, Поляков Е.В. подлежит направлению для отбывания наказания в распоряжение УФСИН России по Хабаровскому краю.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции верно исходил из того, что при принятии решения о направлении осужденного для дальнейшего отбывания наказания в УФСИН России по Хабаровскому краю, соблюдены требования уголовно-исполнительного законодательства, установленные положениями ст. 73 УИК РФ и Инструкции от 01.12.2005 N 235 "О порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их переводов из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактическое и лечебные исправительные учреждения".
Таким образом, права, свободы и законные интересы административного истца, действиями административного ответчика не нарушены.
Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с выводом суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований, поскольку он основан на правильном применении к спорным правоотношениям норм материального права, подтверждается представленными при разрешении спора доказательствами, которым судом дана соответствующая оценка, отвечающая требованиям статьи 84 КАС РФ, мотивирован и подробно изложен в решении суда.
Рассматривая доводы апелляционной жалобы, касающиеся удаленности исправительного учреждения, в котором Поляков Е.В. отбывает наказание от места жительства его близких родственников, что препятствует им навещать его, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Сам по себе факт отбывания наказания на территории другого субъекта не представляется возможным признать нарушающим право на уважение семейной жизни, поскольку запретов на свидание с родственниками от должностных лиц исполнительной системы не имелось. Отсутствие материальной возможности у родственников прибыть в ФКУ ИК-N... УФСИН России по <.......> краю может быть отнесено к субъективным причинам, при том, что доказательств незаконного ограничения Полякова Е.В. в правах, суду представлено не было.
С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Магаданского городского суда от 27 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Полякова Е.С. - адвоката Есина С.В.- без удовлетворения.
Председательствующий И.А. Адаркин
Судьи Л.Н. Баюра
С.В. Бобылев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка