Дата принятия: 01 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-8392/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 декабря 2020 года Дело N 33а-8392/2020
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Пасынковой О.М.,
судей Зацепина Е.М., Скляр А.А.,
при секретаре Поповой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Алтайскому краю на решение Бийского городского суда Алтайского края от 8 сентября 2020 года по административному делу по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Алтайскому краю к Тимкину А. Е. о взыскании задолженности по страховым взносам.
Заслушав доклад судьи Пасынковой О.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Алтайскому краю (далее - Межрайонная ИФНС России N 1 по Алтайскому краю) 10 августа 2020 года обратилась в суд с административным иском к Тимкину А.Е. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год в фиксированном размере - *** руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год - *** руб., восстановлении срока обращения в суд.
В обоснование заявленных требований указала, что в 2017 году Тимкин А.Е. состоял на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя. Вместе с тем обязанность по уплате страховых взносов за 2017 год последним не исполнена, в связи с чем было направлено требование N 1069 по состоянию на 18 января 2018 года об уплате таковых в срок до 7 февраля 2018 года, однако задолженность до настоящего времени не уплачена. Срок обращения в суд с данными требованиями пропущен по уважительной причине - вследствие осуществления контроля правильности исчисления и своевременности уплаты не только страховых взносов, но и налогов, а потому соблюдение срока явилось затруднительным.
Решением Бийского городского суда Алтайского края от 8 сентября 2020 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России N 1 по Алтайскому краю просит решение суда отменить с принятием нового об удовлетворении требований, ссылаясь на ошибочность вывода суда об отсутствии оснований для восстановления срока обращения в суд, поскольку своевременное обращение в суд с требованиями ко всем налогоплательщикам, принимая во внимание круг обязанностей налогового органа, затруднительно, притом что судом не учтена конституционная обязанность уплаты законно установленных налогов и сборов.
Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства не просили, в связи с чем на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение жалобы в их отсутствие.
Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что административным истцом пропущен срок обращения в суд при отсутствии уважительных причин, а потому оснований к восстановлению данного срока и удовлетворению требований не имеется.
Данные выводы основаны на нормах права, регулирующих спорные правоотношения и установленных при надлежащей оценке доказательств обстоятельствах.
С 1 января 2017 года в соответствии с пунктом 2 статьи 4, статьей 5 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" указанные полномочия принадлежат налоговым органам.
Согласно подпункту 2 части 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе индивидуальные предприниматели.
В силу пункта 1 статьи 45 Кодекса налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 432 Кодекса исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом. В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками. При превышении суммы страховых взносов, определенной налоговым органом в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, над суммой страховых взносов, фактически уплаченных плательщиком за расчетный период, налоговый орган выявляет в порядке, установленном настоящим Кодексом, недоимку по страховым взносам.
Согласно пунктов 1, 4, 6 статьи 69 Кодекса требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам (пункт 8 той же статьи).
В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Кодекса, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в названной статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных указанной статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
Согласно пункту 2 статьи 48 Кодекса заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Исходя из статей 92, 93 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока.
Таким образом, законодательно установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании страховых взносов в судебном порядке, который подлежит исчислению со дня истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.
Из материалов дела следует, что ответчик как индивидуальный предприниматель в 2017 году являлся плательщиком страховых взносов, в установленный срок - не позднее 31 декабря 2017 года уплату страховых взносов за 2017 год в вышеуказанном фиксированном размере не произвел, в связи с чем последнему 25 января 2018 года заказным письмом по месту жительства (<адрес>) направлено требование *** об уплате в срок до 7 февраля 2018 года недоимки по страховым взносам за 2017 год в сумме *** рублей.
Данный факт подтвержден документально, и именно копией списка N 139, содержащего сведения о направлении ответчику заказного письма по вышеуказанному адресу с вышеуказанным требованием и почтовый штемпель о принятии корреспонденции.
Данное требование исполнено не было.
Таким образом, срок обращения в суд подлежит исчислению с 7 февраля 2018 года и истек 7 августа 2018 года.
Между тем налоговый орган обратился с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки к мировому судье судебного участка N 12 г.Бийска Алтайского 15 июня 2020 года - с существенным пропуском предусмотренного законом срока (более 1 года 10 месяцев).
Определением и.о. мирового судьи судебного участка N 12 г.Бийска Алтайского края от 16 июня 2020 года отказано в принятии заявления и восстановлении срока для обращения в суд ввиду пропуска срока с указанием на то, что заявленные требования не являются в этой связи бесспорными. Копия определения получена истцом 25 июня 2020 года (л.д.26).
Иных заявлений о выдачи судебного приказа о взыскании вышеуказанной задолженности не подавалось, что подтверждается ответом мирового судьи.
Административный иск предъявлен 10 августа 2020 года, каких-либо доказательств существования уважительных причин пропуска срока не привел ни в административном исковом заявлении, ни при рассмотрении дела судом первой инстанции, ни при апелляционном рассмотрении дела, тогда как судебной коллегией предлагалось представить таковые.
При этом указанная заявителем причина пропуска срока - загруженность налогового органа, повлекшая затруднительность соблюдения срока обращения в суд в данном случае, очевидно не может быть признана уважительной.
Ссылка в жалобе на конституционную обязанность каждого по уплате законно установленных налогов и сборов не принимается во внимание, поскольку пропуск срока обращения в суд без уважительных причин исключает возможность взыскания задолженности по налогам и сборам.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены либо изменения решения суда не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Бийского городского суда Алтайского края от 8 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Алтайскому краю - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
