Дата принятия: 29 марта 2019г.
Номер документа: 33а-839/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 марта 2019 года Дело N 33а-839/2019
от 29 марта 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Петровского М.В.
судей: Простомолотова О.В., Цоя А.А.
при секретаре Кустовой Д.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску к Логвинову Антону Сергеевичу о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015, 2016 годы, пени по транспортному налогу
по апелляционной жалобе Логвинова Антона Сергеевича на решение Кировского районного суда г. Томска от 25 декабря 2018 года.
Заслушав доклад судьи Простомолотова О.В., объяснения представителя административного истца Злобиной В.В., полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Томску (далее - ИФНС России по г. Томску) обратилась в суд к Логвинову А.С. с административным иском, в котором с учетом отказа от части требований, просила взыскать с Логвинова А.С. в пользу соответствующего бюджета задолженность по транспортному налогу в сумме 39720,29 рублей, из которых транспортный налог за 2015, 2016 годы составляет 39536 рублей, пени по налогу за период с 02.12.2017 по 18.12.2017 составляют 184,29 рублей.
В обоснование заявленных требований указано, что в связи с наличием в собственности Логвинова А.С. транспортных средств ему произведено начисление транспортного налога, направлено налоговое уведомление N 122234 от 02.07.2017 с предложением уплатить налог в сумме 433368 рублей не позднее 01.12.2017. В связи с неуплатой Логвиновым А.С. в установленный срок суммы налога, за каждый календарный день просрочки уплаты налога начислены пени в сумме 202,02 рублей, направлено требование об уплате налога и пени от 19.12.2017 N 77216. В установленный срок транспортный налог и пени уплачены не были, что явилось основанием к обращению за вынесением судебного приказа. Определением мирового судьи судебного участка N 2 Кировского судебного района г. Томска от 10.08.2018 судебный приказ от 28.03.2018 отменен на основании заявления Логвинова А.С. В настоящее время задолженность по транспортному налогу и пени не погашены.
Дело рассмотрено в отсутствие административного истца ИФНС России по г. Томску, административного ответчика Логвинова А.С.
Обжалуемым решением суда административный иск ИФНС России по г. Томску удовлетворен. С Логвинова А.С. в пользу соответствующего бюджета взыскана задолженность в сумме 39720,29 руб., из которых транспортный налог за 2015 год, 2016 год составляет 39536 рублей, пени по транспортному налогу за период с 02.12.2017 по 18.12.2017 составляют 184,29 рубля. Также с Логвинова А.С. в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 1391,61 рублей.
В апелляционной жалобе Логвинов А.С. просит решение суда отменить, не согласившись с выводом суда о взыскании транспортного налога в отношении автомобиля NISSAN 350Z, 2003 года выпуска, госномер /__/.
Указывает, что данный автомобиль был отчужден им по договору купли-продажи в сентябре 2015 года. То обстоятельство, что автомобиль не был снят с регистрационного учета, правового значения не имеет, так как согласно гражданскому законодательству право собственности на транспортное средство перешло к покупателю в момент заключения договора.
Отмечает, что ходатайствовал об отложении судебного заседания в связи с необходимостью представления доказательств - договора купли-продажи автомобиля NISSAN 350Z, 2003 года выпуска, а также сведений о том, произведена ли покупателем постановка автомобиля на регистрационный учет.
В соответствии с частью 1 статьи 307, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика Логвинова А.С., извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17.12.1996 N 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.
Налоговое законодательство, в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что заявленные налоговым органом требования о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015, 2016 годы с Логвинова А.С., являющегося собственником автомобилей SUBARU FORESTER, 2006 года выпуска, госномер /__/, NISSAN 350Z, 2003 года выпуска, госномер /__/, подлежат удовлетворению, соответственно, в связи с неуплатой налога в установленный срок подлежат взысканию пени по транспортному налогу за период с 02.12.2017 по 18.12.2017.
Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции соглашается.
В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным Кодексом возложена обязанность уплачивать налоги (статья 19); эта обязанность возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных данным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах (пункт 1 статьи 44); обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога, которая должна быть произведена налогоплательщиком самостоятельно, от своего имени и за счет собственных средств (статья 45).
Транспортный налог относится к региональным налогам, которые в силу пункта 3 статьи 12 Кодекса устанавливаются Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации о налогах (пункт 3 статьи 14 Налогового кодекса Российской Федерации).
Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой (статья 356 Налогового кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 названного Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Согласно статье 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются, в том числе автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1). Перечень транспортных средств, не являющихся объектами налогообложения, определен в пункте 2 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 359 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.
Из пункта 1 статьи 360 названного Кодекса следует, что налоговым периодом признается календарный год.
Пункт 1 статьи 361 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает установление налоговых ставок законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства. Налоговые ставки, указанные в пункте 1 данной статьи, могут быть увеличены (уменьшены) законами субъектов Российской Федерации, но не более чем в десять раз (пункт 2).
Статьей 363 приведенного Кодекса предусмотрен порядок и сроки уплаты транспортного налога, в соответствии с пунктом 1 которой налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (в редакции, действовавшей на момент возникновения обязанности по уплате налога). Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (пункт 3).
Судом установлено и следует из сведений, представленных по запросу суда 21.12.2018 Межрайонным отделом технического надзора, регистрации автомототранспортных средств и экзаменационной работы ГИБДД УМВД России по Томской области, что Логвинов А.С. в 2015, 2016 являлся собственником транспортных средств - автомобилей SUBARU FORESTER, 2006 года выпуска, госномер /__/, NISSAN 350Z, 2003 года выпуска, госномер /__/.
Вопреки утверждениям апеллянта, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об обязанности Логвинова А.С. по уплате транспортного налога за автомобиль NISSAN 350Z, 2003 года выпуска, госномер /__/, поскольку данный автомобиль был зарегистрирован в органах ГИБДД за Логвиновым А.В. в 2015 и 2016 годах.
Согласно пункту 6 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России, утвержденных приказом МВД России от 26.06.2018 N 399 владелец транспортного средства обязан в установленном данными Правилами порядке зарегистрировать транспортное средство или внести изменения в регистрационные данные транспортного средства в течение 10 суток после приобретения, выпуска в обращение транспортного средства в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.
Прекращение регистрации транспортного средства в подразделении Госавтоинспекции осуществляется по заявлению владельца транспортного средства либо по инициативе регистрационного подразделения Госавтоинспекции (пункт 7).
Регистрация транспортного средства прекращается по заявлению владельца в случае утраты или хищения транспортного средства (пункт 8.1).
В силу пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" юридические и физические лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства, обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора, в которых они зарегистрированы, в случае изменения места регистрации, утилизации (списания) транспортных средств либо при прекращении права собственности на транспортные средства в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке.
Из приведенных норм следует, что регистрация транспортных средств носит учетный характер, осуществляется на основании заявления заинтересованного лица, и сама по себе не является основанием для прекращения или возникновения права собственности, однако налогоплательщиками транспортного налога в силу статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации признаются лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства.
При таких данных судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности требований налогового органа о взыскании с Логвинова А.С. транспортного налога за 2015, 2016 годы в отношении транспортных средств SUBARU FORESTER, 2006 года выпуска, госномер /__/, NISSAN 350Z, 2003 года выпуска, госномер /__/.
Доводы жалобы Логвинова А.С. об отсутствии обязанности платить налог за автомобиль NISSAN 350Z, 2003 года выпуска, госномер /__/ в связи с его продажей, судебная коллегия по изложенным выше основаниям находит несостоятельными.
Проверив произведенный налоговым органом расчет транспортного налога, судебная коллегия нашла его верным как в отношении автомобиля SUBARU FORESTER, 2006 года выпуска, госномер /__/ в сумме, так и в отношении автомобиля NISSAN 350Z, 2003 года выпуска, госномер /__/, равным в общей сумме 39536 рублей (17264 рубля за 2015 год, 22272 рубля за 2016 год).
Пеней в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации признается установленная данной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.
Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 указанного Кодекса.
Согласно пункту 4 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Налоговое уведомление от 02.07.2017 содержало обязанность по уплате налога до 01.12.2017. В связи с тем, что до указанной даты в добровольном порядке Логвинов А.С. налог не оплатил, с 02.12.2017 начислена пеня. В требовании об уплате налога N 77216 содержится указание о задолженности по налогу и пени по состоянию на 19.12.2017, в связи с чем период для расчета пени составляет 17 дней (с 02.12.2017 по 18.12.2017). В период с 02.12.2017 по 17.12.2017 ключевая ставка составляла 8,25% годовых (Информация Банка России от 27.10.2017); 18.12.2017 ключевая ставка составляла 7,75% (Информация Банка России от 15.12.2017).
Расчет пени, произведенный налоговым органом, является верным и составляет 184,29 рубля.
Согласно статье 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных названным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.
В соответствии с пунктом 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда расчет налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.
Статьей 52 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган не позднее 30 дней до наступления срока платежа направляет налогоплательщику налоговое уведомление.
В силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (статья 69 приведенного Кодекса).
В силу пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Как следует из сведений системы АИС Налог-3 ПРОМ, списка заказных писем N 245, налоговое уведомление N 122234 от 02.07.2017 направлено Логвинову А.С. почтой 11.07.2017, почтовому отправлению присвоен штрихкодовый почтовый идентификатор 66092013428052. Срок уплаты транспортного налога был установлен до 01.12.2017.
В связи с неуплатой налога в установленный срок в адрес Логвинова А.С. 19.01.2018 направлено требование N 77216 от 19.12.2017 о необходимости оплаты недоимки по транспортному налогу в срок до 13.02.2018.
Согласно сведениям системы АИС Налог-3 ПРОМ, списка заказных писем N 374, почтовому отправлению, содержащему указанное требование об уплате налога, присвоен штрихкодовый почтовый идентификатор 66091119781160.
Таким образом, указанные выше налоговое уведомление и требование были направлены ответчику с соблюдением сроков и порядка, установленных положениями статей 52, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, и в соответствии с пунктом 4 статьи 52, пунктом 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации считаются полученными по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
На основании пунктов 1, 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
На основании пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Проверяя соблюдение ИФНС России по г. Томску сроков на обращение к мировому судье, а также в районный суд с административным иском, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В требовании об уплате налога N 77216 указан срок его исполнения указан - до 13.02.2018. В связи с тем, что данное требование исполнено не было, шестимесячный срок на обращение к мировому судье за вынесением судебного приказа истекал 16.08.2018.
Судебный приказ мирового судьи судебного участка N 2 Кировского судебного района г. Томска вынесен 28.03.2018.
Оценивая указание в заявлении о выдаче судебного приказа налогового периода за который взыскивается задолженность - 2015 год, а также налоговых периодов, указанных в рассмотренном судом административном иске (2014, 2015, 2016 годы), судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Обращаясь к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, налоговый орган указал, что просит взыскать с Логвинова А.С. задолженность по транспортному налогу за 2015 год в сумме 42247,99 рублей (с учетом сведений АИС Налог-3 ПРОМ о частичной оплате). При этом к указанному заявлению были приложены налоговое уведомление и требование об уплате налога и пени, содержащие сведения о задолженности по транспортному налогу за 2014, 2015, 2016 годы в сумме 43368 рублей.
Таким образом, учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что налоговым органом при обращении к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Логвинова А.С. задолженности по транспортному налогу за 2014, 2015, 2016 годы, допущена описка в части указания налогового периода, что повлекло аналогичную ошибку в судебном приказе от 28.03.2018.
Фактически налоговый орган исходя из суммы недоимки и приложенных документов обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа за 2014, 2015, 2016 годы. Исходя из суммы указанной в судебном приказе он также был вынесен фактически о взыскании задолженности за 2014, 2015, 2016 годы.
Указанное, по мнению судебной коллегией, свидетельствует о соблюдении налоговым органом сроков обращения к мировому судье и не влечет отказ в удовлетворении требований о взыскании транспортного налога за 2016 год.
Определением мирового судьи судебного участка N 2 Кировского судебного района г. Томска от 10.08.2018 судебный приказ от 28.03.2018 был отменен по заявлению налогоплательщика, в связи с чем срок на обращение в суд с административным иском истекал 10.02.2019.
Согласно штампу на административном исковом заявлении данное административное исковое заявление поступило в Кировский районный суд г. Томска 12.11.2018, то есть в пределах шестимесячного срока обращения в суд.
Таким образом, срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением не пропущен.
Доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными. Иная оценка автором жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.
Нарушений норм материального и процессуального закона, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являющимися основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке, судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Томска от 25 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Логвинова Антона Сергеевича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
