Дата принятия: 25 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-8388/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 сентября 2020 года Дело N 33а-8388/2020
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Украинцевой С.Н.
судей Судницыной С.П. и Горпенюк О.В.
при секретаре Салмине В.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления министерства внутренних дел России по Приморскому краю о помещении гражданина Азербайджанской Республики Нахметова М.А. оглы, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Артему по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Артемовского городского суда Приморского края от 14 августа 2020 года, которым административное исковое заявление удовлетворено. Гражданин Азербайджанской Республики Нахметов М.А. оглы, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец Азербайджанской Республики, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городу Артему, расположенный по адресу: <адрес>, - на срок до ДД.ММ.ГГГГ, но не более чем до осуществления процедуры депортации.
Заслушав доклад судьи Судницыной С.П., пояснения представителя Нахметова М.А. - Виноградовой В.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Кольцовой М.Ю., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
УМВД России по Приморскому краю обратилось в суд с названным административным иском, указав в обоснование, что гражданин Нахметов М.А. ДД.ММ.ГГГГ осужден Находкинским городским судом Приморского края по части 3 статьи 30, части 1 статьи 228.1 Уловного кодекса РФ, части 1 статьи 30, пункта "г" части 3 статьи 228.1 Уголовного кодекса РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы.
Министерством Юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение N о нежелательности пребывания Нахметова М.А. в Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Приморскому краю принято решение о депортации гражданина Азербайджанской Республики Нахметова М.А. за пределы Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы.
ДД.ММ.ГГГГ Нахметов М.А. освобожден из мест лишения свободы и по решению начальника УМВД России по Приморскому краю временно помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городу Артему на срок до 48 часов. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы вышеуказанный гражданин не имеет.
Просили поместить гражданина Азербайджанской Республики Нахметова М. А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца Азербайджанской Республики, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городу Артему на срок до ДД.ММ.ГГГГ, но не более чем до осуществления процедуры депортации.
В судебном заседании представитель УМВД России по Приморскому краю поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении, пояснил, что на сегодняшний день сведений об обжаловании административным ответчиком решений о депортации и о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации не имеется. УМВД России по Приморскому краю направлен запрос в Республику Азербайджан на оформление Нахметову М.А. документов на возвращение, ответ на запрос получен и как только будет восстановлено авиасообщение, документы будут выданы.
Нахметов М.А. возражал против удовлетворения исковых требований, указал, что его жена и дети являются гражданами Российской Федерации, его отец также является гражданином Российской Федерации, последний готов обеспечить его жильем, в Азербайджане родственников у него нет. Относительно жены и детей пояснил, что брак не зарегистрирован, в качестве отца он в свидетельствах о рождении детей не указан, но у них отчество присвоено по его имени.
Представитель административного ответчика Виноградова В.А. возражала против удовлетворения иска, указала, что в материалах дела отсутствуют сведения вручении Нахметову М.А. решений о депортации и о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации. Ссылалась на то, что административное исковое заявление не было переведено на родной язык административного ответчика, который является гражданином Азербайджана. Пояснила, что в ближайшее время административный истец намерен оспорить решение о депортации и нежелательности пребывания на территории Российской Федерации.
Представитель административного ответчика Кузьмин С.Ю. возражал против удовлетворения иска, ссылаясь дополнительно на то, что административное исковое заявление подано неуполномоченным лицом, также ссылался на отсутствие в административном иске перечня прилагаемых документов и отсутствие доказательств, подтверждающих вручение ответчику документов на родном языке.
Судом вынесено указанное решение, на которое административным ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы с учетом положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к следующим выводам.
Иностранные граждане, находясь в Российской Федерации, согласно требованиям части 2 статьи 15, части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации, статьи 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации.
Действующим законодательством предусматривается возможность ограничения права иностранных граждан находиться на территории Российской Федерации. Указанное право государства является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации.
Пунктом 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого 16 декабря 1966 года Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН, и пункта 3 статьи 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (1963 год) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других лиц.
В силу пунктов 4 - 6 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
В соответствии с пунктами 11 и 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Согласно пункту 9 статьи 31 данного Федерального закона иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя (пункт 4 статьи 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
В силу пункта 6 статьи 32.2 указанного Федерального закона содержание иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении осуществляется до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 указанной статьи.
Как следует из материалов дела, Нахметов М.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец Азербайджанской республики, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.
Приговором Находкинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ Нахметов М.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, частью 1 статьи 228.1 Уловного кодекса РФ, частью 1 статьи 30, пунктом "г" части 3 статьи 228.1 Уголовного кодекса РФ и приговорен к 8 годам 6 месяцам лишения свободы.
Согласно заключению УФМС России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Нахметов М.А. гражданином Российской Федерации не является.
Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы" признано нежелательным пребывание (проживание) Нахметова М.А в Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Приморскому краю принято решение о депортации гражданина Азербайджанской Республики Нахметова М.А. за пределы Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы.
Разрешая настоящее дело по существу и удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Конституции Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", установив, что в отношении Нахметова М.А., освободившегося из мест лишения свободы и не имеющего правовых оснований для проживания на территории Российской Федерации, приняты решения о нежелательности пребывания (проживания) и о депортации, которые в установленном порядке не отменены и не изменены, являются действующим, пришел к выводу о наличии правовых оснований для помещения Нахметова М.А. в центр временного содержания иностранных граждан.
Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, оцененными в совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований для признания их неправильными и необоснованными не имеется.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых аргументов опровергающих выводы суда.
Судебная коллегия находит неубедительными доводы апелляционной жалобы о нарушении процессуальных прав Нахметова М.А.
Как следует из расписки, представленной в материалы дела, Нахметов М.А. был ознакомлен с административным исковым заявлением о временном помещении в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городу Артему, смысл заявления ему понятен, копии административного искового заявления, решения о депортации и решения о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан на 48 часов ему вручены. Русским языком он владеет, в услугах переводчика не нуждается (л.д.7).
ДД.ММ.ГГГГ Нахметов М.А. лично участвовал в судебном заседании. Ему были разъяснены положения статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Ходатайство о предоставлении переводчика, а также о необходимости перевода административного иска и приложенных к нему документов в судебном заседании ни Нахметов М.А., ни его представители Виноградова В.А. и Кузьмин С.О. не заявляли. В суде Нахметов М.А. давал объяснения по делу и отвечал на вопросы суда на русском языке. Замечаний на протокол не представил.
Наряду с изложенным судебная коллегия принимает во внимание, что административный ответчик, хотя и является гражданином Республики Азербайджан, в течение длительного времени (по материалам дела с 2008 года) пребывает на территории России. Кроме того, Нахметов М.А. привлекался к уголовной ответственности на территории Российской Федерации, отбывал наказание в виде лишения свободы.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что права Нахметова М.А. при рассмотрении дела судом первой инстанции нарушены не были.
Доказательств того, что распоряжение Министерства юстиции о нежелательности пребывания (проживания) Нахметова М.А. в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N и решение о его депортации от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными и отменены, материалы административного дела не содержат. При таких обстоятельствах, учитывая, что предметом проверки по настоящему делу является наличие законных оснований для помещения административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан, доводы апелляционной жалобы со ссылкой на нарушение порядка принятия решений о нежелательности пребывания (проживания) и депортации судебной коллегией во внимание быть приняты не могут.
Копия решения о депортации вручена Нахметову М.А. вместе с копией административного искового заявления.
Доводы апелляционной жалобы о длительности нахождения Нахметова М.А. на территории Российской Федерации, проживание на территории Российской Федерации его гражданской супруги, троих малолетних детей и отца, граждан России, о недостатках административного искового заявления, идентичны его позиции, изложенной в суде первой инстанции, они являлись предметом рассмотрения судом и обоснованно признаны несостоятельными по мотивам, приведенным в обжалуемом судебном решении.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, суд установил правильно, представленные доказательства оценил в соответствии с требованиями процессуального закона, нарушений норм материального и процессуального права не допустил, основания, предусмотренные статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307- 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Артемовского городского суда Приморского края от 14 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Нахметова М.А. оглы - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вынесения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
