Дата принятия: 24 декабря 2021г.
Номер документа: 33а-8384/2021
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 декабря 2021 года Дело N 33а-8384/2021
Судья судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда Чуешкова В.В., рассмотрев 24 декабря 2021 года частную жалобу Министерства обороны Российской Федерации на определение судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 07 сентября 2021 года о возвращении апелляционной жалобы,
УСТАНОВИЛ:
Военный прокурор гарнизона Комсомольск-на-Амуре обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "ЦЖКУ" Минобороны России, ФГКУ "ДТУИО" Минобороны России о понуждении к совершению действий.
Решением Комсомольского районного суда Хабаровского края от 26.07.2021г. исковое заявление военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре - удовлетворено. Мотивированное решение изготовлено 30.07.2021г.
Не согласившись с указанным решением Министерство обороны Российской Федерации подало апелляционную жалобу, которая поступила в Комсомольский районный суд Хабаровского края 02.09.2021г.
Определением судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 07.09.2021г. апелляционная жалоба Министерства обороны РФ возвращена в связи с тем, что срок на обжалование решения суда истек, апелляционная жалоба подана за пределами установленного законом срока и не содержит ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование решения суда.
Не согласившись с данным определением, Министерство обороны Российской Федерации подало частную жалобу, обосновав её тем, что мотивированное решение суда от 26.07.2021г. изготовлено судьей 30.07.2021г. и согласно определению судьи от 07.09.2021г. срок на подачу апелляционной жалобы истек 30.08.2021г. Вместе с тем, апелляционная жалоба сдана Министерством обороны Российской Федерации в узел фельдъегерско-почтовой связи в войсковую часть 58147 для отправки в адрес Комсомольского районного суда Хабаровского края 30.08.2021г., что подтверждается списком почтовых отправлений N 712 и принята в почтовом отделении Почты России 30.08.2021г., что подтверждается штемпелем почтового отделения на конверте. В связи с чем, Министерство обороны Российской Федерации не пропустило установленный законом срок для подачи апелляционной жалобы и просит отменить определение суда от 07.09.2021г. о её возвращении.
Согласно ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 2.1 статьи 315 КАС РФ частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.
В соответствии со статьей 316 КАС РФ, суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу вправе: оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу без удовлетворения; отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
Проверив материалы дела, доводы частной жалобы, законность и обоснованность обжалуемого определения суда, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 298 КАС РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 301 КАС РФ жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, если истек срок на апелляционное обжалование, и в жалобе отсутствует просьба о восстановлении этого срока или в его восстановлении отказано.
Согласно части 2, 3 статьи 92 КАС РФ процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода.
Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.
В случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день (часть 2 статьи 93).
Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным (часть 3 статьи 93).
В соответствии со статьей 94 КАС РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.
Поданные по истечении процессуального срока жалобы и представленные документы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы или представлены.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020г. N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции": "Если иное не предусмотрено Кодексом, течение срока на подачу апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления начинается со дня, следующего за днем составления мотивированного судебного акта (часть 3 статьи 92, статьи 177, 186, 298 КАС РФ). Сокращенные сроки на подачу апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления по административным делам, не указанным в части 2 статьи 92 Кодекса, начинают течь с рабочего дня, следующего за днем составления мотивированного судебного акта, поскольку в данные сроки не включаются выходные и нерабочие праздничные дни (часть 2 статьи 92, разделы IV, V Трудового кодекса Российской Федерации).
При проверке соблюдения сроков апелляционного обжалования необходимо иметь в виду, что соответствующий срок не считается пропущенным, если жалоба, представление были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока (часть 4 статьи 93 КАС РФ). В этом случае дата подачи апелляционных жалобы, представления определяется по штемпелю на конверте, квитанции о приеме заказной корреспонденции либо иному документу, подтверждающему прием жалобы, представления (справка почтового отделения, копия реестра на отправку почтовой корреспонденции, уведомление о поступлении документов в информационную систему, содержащее дату и время поступления документов, и др.).".
Как следует из материалов дела, решение по иску военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о понуждении к совершению действий, вынесено 26.07.2021г. В окончательной форме решение принято судом 30.07.2021г.
Апелляционная жалоба сдана Министерством обороны Российской Федерации в узел фельдъегерско-почтовой связи в войсковую часть 58147 для отправки в адрес Комсомольского районного суда Хабаровского края 30.08.2021г., что подтверждается списком почтовых отправлений N 712 и штампом узла фельдъегерско-почтовой связи от 30.08.2021г., и принята в почтовом отделении Почты России 31.08.2021г., что подтверждается штемпелем почтового отделения на конверте.
Согласно ст. 9 Федерального закона от 17.07.1999г. N 176-ФЗ (ред. от 27.12.2019г.) "О почтовой связи", фельдъегерско-почтовая связь федерального органа исполнительной власти в области обороны является одним из видов почтовой связи в Российской Федерации. Следовательно, апелляционная жалоба направлена в суд Министерством обороны РФ без пропуска установленного процессуального срока.
С учетом изложенного, обжалуемое определение судьи от 07.09.2021г. о возврате апелляционной жалобы законным и обоснованным признано быть не может, так как нарушает фундаментальное право на доступ к правосудию и судебную защиту, в связи с чем подлежит отмене, а административное дело направлению в суд первой инстанции для выполнения требований статьи 302
КАС РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 313, 316 КАС РФ,
судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 07 сентября 2021 года о возвращении апелляционной жалобы - отменить, дело направить в суд первой инстанции для выполнения требований статьи 302 КАС РФ.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
