Дата принятия: 29 января 2021г.
Номер документа: 33а-8377/2020, 33а-491/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 января 2021 года Дело N 33а-491/2021
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Казариковой О.В.,
судей: Савченко Е.А., Карбовского С.Р.,
при секретаре Цой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 29 января 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Ильиных П.А. к прокурору Кировского района г. Хабаровска, прокуратуре Хабаровского края об оспаривании бездействия, возложении обязанности,
по апелляционной жалобе административного истца Ильиных П.А. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 05 октября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Карбовского С.Р., пояснения представителя административного ответчика прокуратуры Хабаровского края - прокурора отдела прокуратуры Хабаровского края Серга Ю.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ильиных П.А. обратился в суд с административным иском к прокурору Кировского района г. Хабаровска, в котором, с учетом уточнений, просит признать бездействие прокурора Кировского района г. Хабаровска, выразившееся в не направлении истцу ответа на его обращение от 16.07.2020, незаконным, возложить на ответчика обязанность направить истцу ответ на указанное обращение.
В обоснование указал, что 16.07.2020 он направил в адрес ответчика обращение по адресу электронной почты, указанному на официальном сайте прокуроры Кировского района г. Хабаровска, ответ на данное обращение он не получал, факт отправки ответа на обращение должен подтверждаться документами из системы АИК "Надзор".
Определением судьи к участию в деле соответчиком привлечена Прокуратура Хабаровского края.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 05 октября 2020 года в удовлетворении административных требований отказано.
В апелляционной жалобе административный истец Ильиных П.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований, в обоснование ссылается на доводы иска, указывает, что система АИК "Надзор" внедрена в органы прокуратуры 12 лет назад, которая функционирует во всех городских подразделениях прокуратуры. Материалы дела не содержат доказательств неприменения ответчиком указанной системы. Истец не согласен с содержащейся в материалах дела копией скриншота электронной почты, которая предоставлена ответчиком в подтверждение направления истцу по электронной почте ответа на обращение. С копией указанного скриншота он судом не ознакомлен, считает его недопустимым доказательством.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу ио прокурора Кировского района г. Хабаровска просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считает решение суда законным и обоснованным.
Административные истец Ильиных П.А. и ответчик прокурор Кировского района г. Хабаровска, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.
Суд, с учетом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, рассмотрел дело при указанной явке.
Согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного ответчика прокуратуры Хабаровского края - прокурора отдела прокуратуры Хабаровского края Серга Ю.В., доводы возражений на апелляционную жалобу поддержавшей, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.
Вопросы разрешения обращений граждан в органах прокуратуры регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан РФ).
Согласно статье 2 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан РФ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В соответствии с положениями статьи 8 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан РФ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (часть 1).
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона (часть 3).
В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам (часть 4).
Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45 утверждена и введена в действие Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ (далее - Инструкция), которая устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры РФ обращений граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории РФ, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах прокуратуры РФ.
Положениями Инструкции предусмотрено, что обращения, поступившие в органы прокуратуры РФ, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю (пункт 3.1).
Обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения (пункт 3.5).
В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан РФ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, в том числе: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
Согласно части 1 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан РФ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 16.07.2020 в прокуратуру Кировского района г. Хабаровска по электронной почте поступило обращение Ильиных П.А. о нарушении законодательства о безопасности дорожного движения на ул. Правобережной в г. Хабаровске, которое зарегистрировано в прокуратуре 17.07.2020.
23.07.2020 обращение, в соответствии с частью 3 статьи 8 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан РФ, направлено для рассмотрения в части безопасности дорожного движения в ОГИБДД УМВД России по г. Хабаровску, в части обустройства тротуарами дороги в администрацию г. Хабаровска, о чем 23.07.2020 заявителю по адресу электронной почты, указанному в его обращении, направлено сообщение.
Система АИК "Надзор" в прокуратуре Кировского района г. Хабаровска до настоящего времени не внедрена.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходил из того, что прокуратурой Кировского района г. Хабаровска соблюден предусмотренный законом и Инструкцией порядок ответа на заявление Ильиных П.А., в связи с чем, нарушения прав и законных интересов заявителя не допущено.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основания для признания незаконным бездействия должностного лица отсутствуют.
Доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, поскольку они аналогичны доводам, изложенным в административном иске, которым дана оценка. Указанные доводы выводы суда не опровергают, сводятся к несогласию с ними, направлены на переоценку доказательств, вследствие чего не могут быть приняты судебной коллегией.
Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не влекут отмену его решения.
Принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, вышеприведенные нормы права, а также учитывая, что, обращение административного истца рассмотрено и направлено в компетентные органы с уведомлением заявителя об этом в соответствии с установленным порядком рассмотрения обращений граждан РФ, нарушений административными ответчиками прав и охраняемых законом интересов заявителя Ильиных П.А. суд первой инстанции не установил, в связи с чем, обоснованно пришел к выводу, что оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.
Все приведенные в жалобе доводы не содержат обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана в соответствии с законом, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 05 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Ильиных П.А. - без удовлетворения
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий:
О.В. Казарикова
Судьи:
Е.А. Савченко
С.Р. Карбовский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
