Дата принятия: 25 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-8371/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 ноября 2020 года Дело N 33а-8371/2020
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Медведевой Н.И.,
судей Бутиной Е.Г., Усовой Н.М.,
при секретаре судебного заседания Гордееве А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-2172/2020 по административному исковому заявлению ФКУ "Управление автомобильной магистрали Красноярск-Иркутск Федерального дорожного агентства" к судебному приставу-исполнителю Ленинского ОСП г. Иркутска УФССП по Иркутской области Куриловой Т.Ю., УФССП России по Иркутской области о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства
по апелляционной жалобе административного ответчика судебного пристава-исполнителя Ленинского ОСП г. Иркутска УФССП по Иркутской области Куриловой Т.Ю. на решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 13 августа 2020 г.,
УСТАНОВИЛА:
в обоснование административного иска административный истец указал, что в Ленинский ОСП г. Иркутска УФССП России по Иркутской области направлен для исполнения исполнительный лист ВС N 065721059 в отношении Сун-Зу-Ли П.В. на основании вступившего в законную силу решения мирового судьи судебного участка N 25 Ленинского района г. Иркутска по гражданскому делу N 2-354/2017. Постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства от 16 июня 2020 г., вынесенным судебным приставом-исполнителем Куриловой Т.Ю., в возбуждении исполнительного производства отказано по пункту 4 части 1 статьи 13 ФЗ "Об исполнительном производстве". Однако, исполнительный документ содержит все предусмотренные законом сведения о должнике. Данные о дате и месте рождения должника, месте его работы в исполнительном документе не указаны, так как такими данными суд, выдавший исполнительный документ, не располагает. В исполнительном документе имелись сведения о месте проживания должника, по которым его можно идентифицировать, в этой связи каких-либо непреодолимых препятствий для возбуждения исполнительного производства и совершения исполнительных действий не имелось. Само по себе отсутствие в исполнительном листе сведений о дате и месте рождения должника, месте его работы, не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, если имеются иные сведения, позволяющие идентифицировать ответчика. Недостающая информация о дате и месте рождения, месте работы должника не препятствует возбуждению исполнительного производства, поскольку уточнить данные сведения возможно непосредственно в рамках исполнительного производства.
Решением Ленинского районного суда г. Иркутска от 13 августа 2020 г. административное исковое заявление удовлетворено.
В апелляционной жалобе административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ленинского ОСП г. Иркутска УФССП по Иркутской области Курилова Т.Ю. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование жалобы указала, что для удовлетворения заявления об оспаривании действия (бездействия) должностного лица необходима совокупность двух обязательных условий, одним из которых является несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а вторым - нарушение прав и свобод заявителя. Предъявленный исполнительный лист не соответствует требованиям, установленным к исполнительным документам, поскольку в нем отсутствуют сведения о дате, месте рождения и месте работы должника. Указание данных сведений о должнике-гражданине в исполнительном документе имеет своей целью обеспечение идентификации должника. Идентифицировать гражданина по ФИО и адресу проживания не представляется возможным, в связи с возможностью совпадения с другим лицом - полным однофамильцем. Утверждает, что без внимания судом оставлены доводы о том, что исполнительный лист предъявлен с нарушением установленных частей 2, 4, 7 статьи 21 ФЗ "Об исполнительном производстве" сроков (исполнительный документ выдан 1 июня 2017 г., в УФССП исполнительный документ поступил 15 июня 2020 г.).
Письменных возражений на доводы апелляционной жалобы не поступало.
Представители Ленинского ОСП г. Иркутска УФССП по Иркутской области, УФССП России по Иркутской области, заинтересованное лицо Сун-Зу-Ли П.В. о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, возражений против рассмотрения жалобы в их отсутствие не заявили, ходатайств об отложении судебного заседания не представили. В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Ленинского ОСП г. Иркутска УФССП по Иркутской области Курилова Т.Ю. доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме, просит ее удовлетворить.
Представитель административного истца ФКУ "Управление автомобильной магистрали Красноярск-Иркутск Федерального дорожного агентства" - Чернова Р.В. в судебном заседании с апелляционной жалобой не согласилась, считая ее доводы не основанными на законе.
Заслушав доклад судьи Медведевой Н.И., проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со (данные изъяты) Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.
Из материалов дела усматривается и установлено судом, что 15 июня 2020 г. в Ленинский отдел судебных приставов г. Иркутска предъявлен к исполнению исполнительный лист, выданный мировым судьей судебного участка N 25 Ленинского района г. Иркутска 1 июня 2017 г. по гражданскому делу N 2-354/2017 по иску ФКУ "Управление автомобильной магистрали Красноярск-Иркутск Федерального дорожного агентства" к Сун-Зу-Ли П.В. о возмещении причиненного ущерба в размере 2 329,94 руб.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского ОСП г. Иркутска УФССП России по Иркутской области Куриловой Т.Ю. от 16 июня 2020 г. в возбуждении исполнительного производства на основании указанного выше исполнительного листа отказано по пункту 5 части 1 статьи 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Из предъявленного административным истцом ФКУ Упрдор "Прибайкалье" исполнительного листа N 065721059 от 1 июня 2017 г. следует, что в нем указаны данные взыскателя: наименование, адрес местонахождения, ИНН, дата регистрации в качестве юридического лица. В качестве должника указан Сун-Зу-Ли Павел Васильевич, указан адрес его проживания. Сведения о дате и месте рождения должника, месте его работы в исполнительном листе отсутствуют.
Подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика.
Согласно части 2 статьи 30 названного Закона взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.
Таким образом, исходя из приведенных правовых норм несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 настоящего Федерального закона.
Установленные судами по настоящему делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что приведенные в исполнительном документе данные о должнике, несмотря на отсутствие сведений о дате и месте его рождения, позволяли идентифицировать должника, а потому отказ в возбуждении исполнительного производства в конкретной ситуации нарушал права взыскателя и создавал угрозу причинения ущерба его охраняемым законом интересам.
Удовлетворяя административные исковые требования суд первой инстанции с позиции приведенных выше правовых норм, правильно указал на то, что отказ в возбуждении исполнительного производства по формальным основаниям создает препятствия для своевременного исполнения судебного постановления и нарушает права административного истца.
Более того, подпункт "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусматривает указание в исполнительном листе сведения о дате и месте рождения должника, месте его работы, в том случае, если они известны.
Однако, как следует из исполнительного листа N 065721059 сведения о дате и месте рождения должника Сун-Зу-Ли Павле Васильевиче, месте его работы мировому судье не были известны.
Иное толкование заявителем положений законодательства об исполнительном производстве, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствует о неправильном применении судами норм права.
Доводы апелляционной жалобы о том, что исполнительный лист предъявлен к исполнению с нарушением установленных частями 2, 4, 7 статьи 21 ФЗ "Об исполнительном производстве" сроков не могут являться основанием к отмене решения суда, поскольку оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского ОСП г. Иркутска УФССП России по Иркутской области Куриловой Т.Ю. от 16 июня 2020 г. не содержит такого основания для отказа в возбуждении исполнительного производства.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, суд установил правильно, представленные доказательства оценил в соответствии с требованиями процессуального закона, нормы материального права применил верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допустил, апелляционная жалоба не содержит доводов, предусмотренных статьей 310 КАС Российской Федерации для отмены решения суда, а также иных доводов, указывающих на незаконность решения суда, - оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 13 августа 2020 г. по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Н.И. Медведева
Судьи
Е.Г. Бутина Н.М. Усова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
