Определение Верховного Суда Республики Калмыкия от 10 сентября 2019 года №33а-836/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 сентября 2019 года Дело N 33а-836/2019
Апелляционная инстанция Верховного суда Республики Калмыкия в составе: председательствующего Лиджеевой Л.Л.,
судей Панасенко Г.В. и Цакировой О.В.,
при секретаре Динкиеве Г.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по иску Киреева Сергея Витальевича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по апелляционной жалобе Министерства финансов Республики Калмыкия на решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 23 июля 2019г.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя Министерства финансов Республики Калмыкия Луневой Л.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Киреев С.В. обратился в суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок ссылаясь на то, что вступившим в законную силу решением Элистинского городского суда от 7 ноября 2012 г. на Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия возложена обязанность предоставить ему вне очереди субсидиею на приобретение жилого помещения как на одиноко проживающего гражданина. На момент обращения в суд с исковым заявлением решение суда не исполнено. Общая продолжительность производства по исполнению судебного акта составила более 5 лет 3 месяцев. Считает, что неисполнение вступившего в законную силу судебного решения на протяжении длительного времени нарушает его право на исполнение судебного акта в разумный срок. Просил присудить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 200000 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлине 30 рублей.
Решением Верховного Суда Республики Калмыкия от 23 июля 2019 г. административное исковое заявление Киреева С.В. удовлетворено. Истцу, за счет средств бюджета Республики Калмыкия, присуждена компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50000 рублей, взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины. Исполнение решения возложено на Министерство финансов Республики Калмыкия.
В апелляционной жалобе Министерство финансов Республики Калмыкия просит обжалуемое решение суда отменить, ссылаясь на то, что истец не имеет права на присуждение компенсации, поскольку спорные правоотношения возникли до вступления в законную силу Федерального Закона от 19 декабря 2016 г. N 450-ФЗ, неисполнение судебного акта связано с наличием непредотвратимых обстоятельств. Кроме того считает, что размер компенсации не соответствует принципу разумности.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о нарушении права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, что в силу статьи 1 Федерального Закона от 30 апреля 2010г. "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" является основанием для присуждения компенсации.
С таким выводом суда следует согласиться, поскольку он соответствует требованиям материального закона и фактическим обстоятельствам дела.
Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя право на исполнение судебного акта в разумный срок, которое реализуется посредством организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.
Для обеспечения действенности данных прав Законом о компенсации установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.
Согласно частям 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Федеральный закон от 30 апреля 2010 г., Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, взыскатели при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации. Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).
В силу части 8 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ, части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства РФ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Элистинского городского суда от 7 ноября 2012 г. на Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия возложена обязанность обеспечить истца вне очереди субсидией на приобретение жилого помещения как на одиноко проживающего гражданина. Решение суда вступило в законную силу 8 декабря 2012 г. Исполнительный лист серии ВС N ХХХ выдан судом 12 декабря 2012г. и 17 января 2018г. предъявлен к исполнению в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам при Верховном и Арбитражном судах Республики Калмыкия Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия (далее - МОСП по ОИП УФССП по РК). Должнику был установлен срок для добровольного исполнения решения суда, неоднократно направлялись напоминания, предупреждения.
На момент обращения Киреева С.В. 1 июля 2019г. в суд с административным иском о компенсации и рассмотрения дела по существу Верховным судом, решение Элистинского городского суда от 7 ноября 2012 г. по причинам, не зависящим от Киреева С.П., не исполнено. Длительность неисполнения судебного акта составила более 6 лет 7 месяцев.
При этом длительность исполнения судебного акта не связана с наличием каких-либо чрезвычайных и (или) непредотвратимых обстоятельств (непреодолимая сила), которые объективно делали бы невозможным своевременное исполнение решения суда.
Оценив в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ собранные по делу доказательства в их совокупности и установленные обстоятельства дела, принимая во внимание, что решение суда не исполнено по причинам, не зависящим от истца, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что срок исполнения решения Элистинского городского суда от 7 ноября 2012 года не может быть признан разумным.
Таким образом, судом первой инстанции установлен факт нарушения права Киреева С.В. на исполнение судебного акта в разумный срок.
В силу частей 3 и 4 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства РФ установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30 апреля 2010 г.
N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом в денежной форме. Размер компенсации определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.
Апелляционная инстанция Верховного Суда Республики Калмыкия не находит оснований для изменения размера компенсации, присужденной судом первой инстанции, поскольку ее размер определен судом в соответствии с требованиями части 2 статьи 2 Закона о компенсации, положений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11, а также с учетом обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, продолжительности нарушения и значимости наступивших вследствие этого нарушения последствий для истца, данный размер компенсации отвечает принципам разумности, справедливости и соответствует практике Европейского Суда по правам человека.
Довод апелляционной жалобы о том, что истец не имеет права на присуждение компенсации, поскольку спорные правоотношения возникли до вступления в законную силу Федерального закона от 19 декабря 2016 г. N 450-ФЗ, несостоятелен, поскольку в силу пункта 2 статьи 4 Гражданского кодекса РФ, учитывая, что судебное решение, которым на орган государственной власти субъекта РФ возложена обязанность исполнить требования неимущественного характера, не исполнено на момент вступления в силу Закона о компенсации в действующей редакции, по отношениям, регулируемым указанным Федеральным законом, возникшим до введения его в действие, он подлежит применению к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие
При таких обстоятельствах принятое по делу решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, апелляционная инстанция Верховного суда Республики Калмыкия
определила:
решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 23 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства финансов Республики Калмыкия - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Л. Лиджеева
Судьи Г.В. Панасенко
О.В. Цакирова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка