Определение Судебной коллегии по административным делам Костромского областного суда от 18 апреля 2018 года №33а-836/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 апреля 2018 года Дело N 33а-836/2018



"


"18"


апреля


2018г.




Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Зиновьевой О.Н. и Пелевиной Н.В.,
при секретаре Черемухиной И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе руководителя Управления Росреестра по Костромской области Ахромченковой И.Ф. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 13 февраля 2018 года, которым удовлетворено административное исковое заявление Почаева Владимира Геннадьевича, признано незаконным решение Управления Росреестра по Костромской области о приостановлении государственной регистрации права собственности Почаева Владимира Геннадьевича на земельный участок с кадастровым номером N площадью 3000 кв.м., оформленное уведомлением о приостановлении от 26.09.2017 года N01-35/16081.
Заслушав доклад судьи Кулаковой И.А., объяснения представителя Управления Росреестра по Костромской области Смирновой Л.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителей Почаева В.Г. - Созиновой О.В., Мамуль И.В., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Почаев В.Г. в лице законного представителя Созиновой О.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Костромской области о признании незаконным приостановление Управлением Росреестра по Костромской области государственной регистрации его права собственности на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 3000 кв. м., оформленное уведомлением о приостановлении N01-35/16081 от 26.09.2017 года.
Административные исковые требования мотивировал тем, что решением Красносельского районного суда Костромской области от 31.07.2017 года за Почаевым В.Г. в порядке наследования признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 3000 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> Данный земельный участок состоит на кадастровом учете как ранее учтенный с 11.06.1992 года, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 30.12.2016 года N4400/201/16-221712. После вступления решения суда в законную силу административный истец в лице законного представителя Созиновой О.В. обратился в Управление Росреестра по Костромской области за государственной регистрацией права собственности.
Уведомлением о приостановлении N01-35/16081 от 26.09.2017 года заявитель поставлен в известность о приостановлении государственной регистрации по инициативе регистрирующего органа сроком до 26.12.2017 года. В обоснование приостановления государственной регистрации административный ответчик сослался на п.п. 5, 49 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости": непредставление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права, и наличие противоречий между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями ЕГРН о таком объекте недвижимости.
Принятое решение создало препятствие для реализации права собственности и необоснованно возлагает на административного истца обязанности по представлению дополнительных документов под угрозой последующего отказа в государственной регистрации. То обстоятельство, что в настоящее время в сведениях ЕГРН в отношении присужденного земельного участка отсутствуют сведения о категории земель, не является основанием для приостановления либо отказа в государственной регистрации права. Основанием для государственной регистрации права и правоустанавливающим документом в данном случае является вступившее в законную силу решение суда. В резолютивной части решения Красносельского районного суда Костромской области от 31.07.2017 содержится указание на кадастровый номер земельного участка, что является достаточным для его идентификации, и иные сведения, идентифицирующие участок как объект недвижимости и соответствующие сведениям, изложенным в кадастровом паспорте земельного участка. Сведения об адресе земельного участка, указанные в решении суда, не противоречат, а уточняют местоположение земельного участка на основании обстоятельств, установленных судом в ходе рассмотрения дела, не могут являться препятствием для государственной регистрации права.
Судом по делу постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе руководитель Управления Росреестра по Костромской области Ахромченкова И.Ф. просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, и принять новое решение об отказе в удовлетворении административного иска. В обоснование жалобы приводит следующие доводы. Причинами приостановления государственной регистрации права административного истца на земельный участок явились те обстоятельства, что в ЕГРН и представленных на регистрацию документах отсутствовали сведения о категории земельного участка, а также имелись противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах и в ЕГРН (противоречия в адресе объекта). Вывод суда об отсутствии оснований для приостановления регистрации права на земельный участок в связи с неопределенностью категории земель данного объекта недвижимости является ошибочным. Категория земли является обязательной характеристикой земельных участков, сведения о которой вносятся в государственный кадастр недвижимости и документы о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В соответствии с пунктом 22 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 года N943, в запись кадастра недвижимости о земельном участке указывается, в том числе, категория земель, к которой отнесен земельный участок. Категория земли является важнейшей правовой характеристикой земельного участка, от которой зависят его оборотоспособность, порядок приобретения прав, предельный или минимальный размер, кадастровая стоимость для целей налогообложения. У спорного земельного участка с кадастровым номером 44:08:000000:1196 категория земель не установлена, отсутствуют и сведения о кадастровой стоимости. Земельный участок с неустановленной категорией земли является объектом с неустановленным правовым режимом и не может участвовать в обороте. Указанное обстоятельство явилось основанием для приостановления государственной регистрации права собственности на земельный участок в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ.
Согласно сведениям ЕГРН по адресу: <адрес>, расположены жилой дом с кадастровым номером N, принадлежащий на праве собственности Почаеву В.Г.; земельный участок с кадастровым номером N, общей уточненной площадью 1892 +/-15 кв.м., который поставлен на кадастровый учет 23.12.2015 года, как ранее учтенный. 06.10.2016 года с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером N обращался Почаев В.Г. Для осуществления государственного кадастрового учета в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Костромской области Почаевым В.Г. были представлены свидетельство о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей N9 от 03.08.1992 года, межевой план от 13.05.2016 года. В ходе проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка привязка жилого дома с кадастровым номером N, принадлежащего на праве собственности Почаеву В.Г., сделана кадастровым инженером к земельному участку с кадастровым номером N, а не к участку с кадастровым номером N. Сведения о земельном участке с кадастровым номером N внесены в ЕГРН 30.12.2016 года, как о ранее учтенном объекте, с декларированной площадью 3000 кв.м. и местоположением (почтовый адрес ориентира: <адрес>). В судебном акте, представленном на регистрацию права собственности Почаева В.Г. на земельный участок с кадастровым номером N, не дана оценка тем обстоятельствам, что по адресу: <адрес> расположен иной земельный участок с кадастровым номером N. С заявлением о внесении соответствующих изменений в сведения ЕГРН Почаев В.Г. не обращался, документов, подтверждающих соответствующие изменения по указанным выше объектам недвижимого имущества, не представил. Таким образом, имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями ЕГРН о таком объекте недвижимости.
В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель административного истца Мамуль И.В. считает решение суда вынесенным в соответствии с нормами материального и процессуального права, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Из материалов дела видно, что вступившим в законную силу решением Красносельского районного суда Костромской области от 31.07.2017 года за Почаевым В.Г. признано право собственности в порядке наследования на земельный участок, кадастровый номер N, площадью 3000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория не установлена, вид разрешенного использования: для ведения и содержания дома, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, состоящего на кадастровом учете, как ранее учтенный с 11.06.1992 года.
16.09.2017 года Созинова О.В., действуя в интересах опекаемого Почаева В.Г., обратилась в Управление Росреестра по Костромской области с заявлением о государственной регистрации права собственности Почаева В.Г. на указанный земельный участок, представив решение Красносельского районного суда Костромской области от 31.07.2017 года с отметкой о вступлении решения в законную силу, приказ комитета социальной защиты населения, опеки и попечительства по городскому округу город Кострома от 17.03.2017 года N 505 об установлении опеки над недееспособным Почаевым В.Г., удостоверение опекуна от 17.03.2017 года N 1862-09-03, чек об оплате государственной пошлины от 16.09.2017 года.
26.09.2017 года государственным регистратором Управления Росреестра по Костромской области государственная регистрация права собственности Почаева В.Г. на земельный участок приостановлена по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 49 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ), в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, и наличием противоречий между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости.
В уведомлении о приостановлении государственной регистрации отражено, что у земельного участка с кадастровым номером N категория земель не установлена, в представленном заявителем решении Красносельского районного суда Костромской области от 31.07.2017 года указан адрес земельного участка - <адрес>, а в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) указан адрес этого же земельного участка - Костромская область, Красносельский район.
Разрешая административный спор, суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованному выводу о том, что приостановление государственной регистрации права собственности административного истца по основаниям, указанным в уведомлении от 26.09.2017 года, противоречит закону и нарушает права административного истца.
Данный вывод судом мотивирован, соответствует нормам материального права, правильно примененным судом к спорным правоотношениям.
В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
В пункте 5 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрено, что не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.
Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
Из приведенных законоположений в их системном единстве следует, что судебные акты могут быть отменены или изменены только в установленном процессуальным законом порядке. Вместе с тем, государственный регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт. Кроме того, уполномоченные органы и должностные лица в своих действиях не могут исходить из предположения, что вступивший в законную силу акт является неправильным.
Положения ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ предусматривают, что судебный акт является самостоятельным и достаточным основанием для осуществления государственной регистрации права.
Как указано выше, для государственной регистрации права собственности Почаева В.Г. на земельный участок заявителем представлено вступившее в законную силу решение суда, которым установлено наличие права Почаева В.Г. на земельный участок с кадастровым номером N, в котором отражена информация, необходимая для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН, содержится описание земельного участка, в том числе, сведения о его местоположении.
Поскольку местоположение земельного участка: <адрес>, с кадастровым номером N установлено вступившим в силу судебным актом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что сведения ЕГРН о нахождении данного земельного участка по адресу: <адрес>, не являются препятствием к регистрации права Почаева В.Г.
Обстоятельства о принадлежности административному истцу земельного участка с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, состоящего на государственном кадастровом учете, являлись предметом рассмотрения Красносельского районного суда Костромской области, право собственности Почаева В.Г. признано на земельный участок с кадастровым номером N.
Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером N поставлен на кадастровый учет 30.12.2016 года, при постановке земельного участка на кадастровый учет для него не установлены категории земель.
В решении Красносельского районного суда Костромской области от 31.07.2017 года также отражено, что категория земель не установлена.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что не установление категории земель основанием для приостановления государственной регистрацией права собственности не является, поскольку Федеральный закон N 218-ФЗ (ст. 26) не предусматривает данное обстоятельство в качестве основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Доводы апелляционной жалобы аналогичны позиции административного ответчика в суде первой инстанции, которой дана надлежащая правовая оценка, аргументированно изложенная в обжалуемом судебном акте, не согласиться с которой у судебной коллегии по административным делам оснований не имеется.
При изложенных обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 13 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Росреестра по Костромской области - без удовлетворения.
Председательствующий:-
Судьи:-


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка