Дата принятия: 14 октября 2020г.
Номер документа: 33а-8354/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 октября 2020 года Дело N 33а-8354/2020
14 октября 2020 года <адрес>
Судебная коллегия по административным делам <адрес>вого суда в составе:
председательствующего ФИО3
судей ФИО8, ФИО4
при секретаре ФИО5
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению иску ФИО1 к администрации Артемовского городского округа о признании решения незаконным и возложении обязанности, по апелляционной жалобе административного истца на решение Артемовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.
Заслушав доклад судьи ФИО8, объяснения представителя административного ответчика ФИО6, судебная коллегия,
установила:
ФИО1 обратился в суд с названным административным иском, указав, что является инвали<адрес> группы с 1996 года. В 1997 году был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с отсутствием своего жилья и проживанием в квартире бывшей супруги. После расторжения брака в 2002 году он переехал на постоянное место жительства в квартиру отца, расположенную по адресу: <адрес>. На основании договора дарения в 2015 году указанная квартира перешла в его собственность. В апреле 2020 года ему стало известно о том, что решением жилищно-бытовой комиссии, оформленным протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ и утвержденным постановлением администрации Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N-па, он исключен из списка очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях по основанию п.2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ, по причине увеличения размера общей площади жилого помещения приходящегося на каждого члена его семьи. Полагает о незаконности указанного решения, поскольку площадь его квартиры по адресу: <адрес>, составляет 31 кв.м., проживает в ней с супругой ФИО7 После вселения в указанную квартиру ее площадь не изменялась, его жилищные условия не улучшались. Он страдает тяжелой формой хронических заболеваний, в связи с чем нуждается в постоянном уходе. Занимаемая ФИО1 квартира не подлежит приспособлению к условиям проживания инвалида, поскольку отсутствует возможность расширить дверной проем в квартиру и жилую комнату, увеличить ширину внутриквартирного коридора, и санитарный узел, согласно акту N от ДД.ММ.ГГГГ.
Просил суд признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ N и утвержденное постановлением администрации Артемовского городского округа N-па от ДД.ММ.ГГГГ и возложить на администрацию Артемовского городского округа обязанность восстановить его в списках нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом на условиях социального найма.
В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные исковые требования.
Представитель ответчика в судебном заседании полагал о возникновении оснований для снятия ФИО1 с учета в качестве, нуждающегося в жилом помещении.
Судом вынесено указанное выше решение, на которое административным истцом подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Абзацем 1 ст. 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно положениям Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки в части обеспечения жильем лишь в отношении инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ (абз. 2, 4 ст. 17, ст. 28.2).
В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В силу ч.ч. 4. 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ, учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Решением Думы Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N в Артемовском городском округе установлена учетная норма площади жилого помещения по договору социального найма в размере 12 кв.м. общей площади на одного человека.
В силу ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является инвали<адрес> группы, с ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по причине отсутствия у него на условиях социального найма, а также на праве собственности жилого помещения.
В целях исполнения обязанности по перерегистрации в качестве нуждающегося в жилом помещении, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление в администрацию Артемовского городского округа.
Посредством системы межведомственного информационного взаимодействия администрацией Артемовского городского округа установлено о приобретении ФИО1 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ права собственности квартиру общей площадью 31 кв.м. с кадастровым номером 25:27:080001:3284, по адресу: <адрес> проживании в ней одной семьи в составе ФИО1 и супруги ФИО7
Решением жилищно-бытовой комиссии при администрации Артемовского городского округа, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ N, утвержденным постановлением администрации Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N-па, ФИО1 исключен из списка очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с утратой им статуса нуждающегося, в связи с увеличением размера общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи.
Не согласившись с принятым решением органа местного самоуправления, истец обратился в суд.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, приняв во внимание то, что истец приобрел в собственность квартиру по договору дарения, исходя из количества членов семьи истца, с учетом того, что на каждого члена семьи приходится более 12 кв.м., то есть выше учетной нормы, пришел к выводу об отсутствии у истца нуждаемости в улучшении жилищных условий и утрате основания, которое давало ему право на получение жилого помещения по договору социального найма, вследствие чего признал оспариваемое истцом решение органа местного самоуправления обоснованным.
Судебная коллегия соглашается указанными выводами суда первой инстанции, основанными на фактических обстоятельствах дела и нормах действующего законодательства.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, установлены ч. 2 ст. 6 Вводного закона.
В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
По смыслу указанных выше положений закона, ФИО1, поставленный на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до ДД.ММ.ГГГГ, мог быть снят с этого учета либо по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до ДД.ММ.ГГГГ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.
Поскольку истец приобрел в собственность квартиру общей площадью 31 кв.м. и имеет вследствие этого обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи не ниже уровня, установленного решением Думы Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N, то суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что он утратил основание, которое давало ему право на получение жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем истец правомерно снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
При этом суд верно указал, что невозможность приспособления квартиры принадлежащей истцу, с учетом потребностей инвалида, и обеспечению условий их доступности для него, в силу положений ст.ст.49, 51 Жилищного кодекса РФ само по себе не является основанием для признания гражданина, имеющего статус инвалида, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Довод апелляционной жалобы о том, что истец как инвалид, имеет право на получение дополнительной жилой площади, не может быть признан заслуживающим внимания.
Право отдельных категорий граждан на дополнительную жилую площадь было закреплено в ст. 39 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ; кроме того, право инвалидов на дополнительную жилую площадь было также закреплено в ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
В соответствии со ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями ст. 28.2 настоящего Федерального закона.
Исходя из положений ст. 28.2 названного закона объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки и общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Данные нормы права регулируют порядок обеспечения жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, имеющих право на указанные меры социальной поддержки. Истец такого права не имеет, поскольку утратил основания, которые давали право на предоставление жилого помещения.
Право инвалида на дополнительную жилую площадь реализуется при предоставлении ему жилья как нуждающемуся в улучшении жилищных условий. Оснований полагать, что данное право учитывается при решении вопроса о признании инвалида нуждающимся в улучшении жилищных условий, не имеется.
Довод жалобы ФИО1, касающийся предоставления ответчиком недостоверной информации о имеющейся в собственности его супруги недвижимости по адресу: <адрес>, явившихся основанием принятия решения о снятия истца с учета, тогда как право собственности у ФИО7 на указанное жилое помещение прекращено ДД.ММ.ГГГГ, не влияет на правильность выводов по существу, поскольку не свидетельствует о незаконности принятого органом местного самоуправления решения о снятии истца с учета, при том, что в собственности истца находится жилое помещение общей площадью 31 кв. м., что превышает учетную норму и является основанием для снятия его с очереди нуждающихся.
Другие доводы жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела или имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его обоснованность и законность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, не содержащими оснований к отмене или изменению решения суда.
Таким образом, оспариваемое решение является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Артемовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
